一、【背景材料】

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强知识产权保护的意见》，明确指出，要不断改革和完善知识产权保护制度，全面运用法律、行政、经济、技术和社会治理等手段，加强保护，全面提高保护能力和水平。

二、【解读分析】

保护知识产权就是保护创新和发展。在创新驱动发展战略的深入实施过程中，知识产权保护是否健全、到位、高效、便捷是衡量一个国家和地区创新能力的重要指标。《意见》提出了99项创新措施，围绕问题，明确目标，完善制度，优化机制，全面部署加强知识产权保护，以前所未有的力度推动我国知识产权保护能力和水平全面提高，具有里程碑意义。我们常说，成果不转化就是“无花果”，知识产权不交易就是“房地产”。加强和完善知识产权保护是激励创新、培育增长新动能的坚实基础，是经济转型和高质量发展的内在要求，是扩大开放、融入世界经济的现实需要。要更加努力开创知识产权保护的新局面。要开创新局面，必须坚持严格的标准。完善知识产权保护是创造创新生态的基础和关键。在这件事上，一定要严，一定要有“一粒沙子都不宽容”的态度才有效。《意见》提出了加快在专利、版权领域引入侵权惩罚性赔偿制度、大幅提高侵权法定赔偿上限、加大损害赔偿力度、加大行政处罚力度、加大刑事打击力度等一系列措施，可谓史无前例。其目的是保持对侵权和违法行为的高压和严厉打击，确保知识产权不受更严格执法、更高赔偿和更快维权的侵犯。

要开创新局面，必须建立大格局。知识产权保护涉及多学科、多领域、多环节，是一项复杂的系统工程。为了促进保护能力的有效提高和保护制度的完善，有必要采取多管齐下的办法，汇集整个社会。《意见》明确指出，要加强执法监督，建立和完善社会共治模式，加强专业技术支持，旨在构建知识产权保护格局。大保护，代表着大共识、大共同努力、大范围，是全社会各方面资源和力量的充分调动。例如，要充分发挥NPC监督、CPPCC监督和社会监督在知识产权保护中的作用;鼓励行业协会、商会、律师、志愿者等社会力量参与知识产权保护和治理;加强科技研发，通过溯源、实时监控、在线识别等技术手段加强知识产权保护。

要开创新局面，必须啃硬骨头。近年来，我国知识产权保护意识越来越高，但“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的现象依然存在。原因与冗长的权利保护机制和链接有关。《意见》强调，要优化协调衔接机制，突破知识产权快速保护的关键环节。在这方面，要着眼于新形势，提出新方法，用改革思路推进机制创新。比如推动建立省级行政区域知识产权案件跨区域审理机制，有效打破地方保护;我们将设立多个知识产权保护中心，并提供“一站式”争议解决方案，以实现快速审查、快速确认权利和快速维权。