一、【背景材料】

中央和国务院高度重视发展群众体育事业，保障全民健身场地设施的供给。习近平指出，要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹推进全民健身场地设施建设，构建更高层次的全民健身公共服务体系。十八大以来，我国群众体育事业持续发展，全民健身场地设施供给与服务水平不断提高，但仍存在着设施有效供给不足，满足不了群众需求等问题。为了进一步完善全民健身的制度措施，解决人民群众“健身到哪里去”的难题，推动群众体育事业加快发展，根据党中央、国务院领导同志重要指示精神和国务院的工作部署，经过深入、广泛的调研和论证，国家体育总局和有关部门经过一年多的努力，研究起草了《关于加强全民健身场地设施建设发展人民群众体育的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二、【解读分析】

该方案分总体要求，完善顶层设计，挖掘存量建设用地潜力，提高建设运营水平，实施群众体育提升工程，加强组织领导等六个方面。

关于加强健身设施建设，有11项新的政策措施：一是开展健身设施现状调查，摸清底数，找出短板;二是制定并公布可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指南;三是自《意见》印发之日起1年内编制健身设施建设补短板五年行动计划;四是对确需建设的大型健身设施，严格审批，合理布局，兼顾社区使用;五是在全国新建1000个左右的健身设施，形成全民健身新载体;六是明确政策，支持社会力量参与建设户外健身设施;七是加大对健身设施建设的审批放管服改革力度，简化、优化审批程序;八是规范全国公共健身设施委托经营管理模式。

对群众体育提升行动，主要提出了“一个平台一个品牌”，明确了要推进“互联网+社区体育”，建立全国社区体育活动管理服务平台，依托这个平台，运用市场化手段，打造“全国社区运动会”品牌。提出要加强社会体育指导员队伍建设，优化等级制度，充分发挥其在组织社区体育活动和指导科学健身中的作用。另外，《意见》还对疾病预防控制常态化提出了要求，如加强公共体育场馆在重大疾病预防控制、避险避灾等方面的功能，完善公共体育场馆开放预约制度，推广家庭健身和全民健身网络赛事活动，发挥全民健身在提高全民健康水平中的积极作用。