一、【背景材料】

今年以来，新冠肺炎突发的肺炎疫情对人类生产和生活造成了巨大影响，世界经济陷入了上世纪大萧条以来最严重的衰退。受此影响，外贸和外资形势极其复杂严峻，挑战前所未有。习近平总书记为及时稳定外贸和外资基本形势作出了重要指示，为做好稳定外贸和外资工作提供了基本依据。国务院出台了一系列强有力的稳定外贸和外资的政策措施，各地区各部门高度重视实施，有效缓解企业困难，充分激发市场主体活力。广大外资企业面临困难，创新发展，努力拼搏，显示出强大的韧性和巨大的潜力。今年前7个月，外贸和外资稳定好转，好于预期，为“六保”、“六保”做出了积极贡献。进出口17.2万亿元，同比下降1.7%，其中出口自4月份以来连续4个月增长;利用外资5356.5亿元，增长0.5%，一批重大外商投资项目加快推进。

目前，国际疫情继续蔓延，世界经济严重衰退，国际贸易和投资大幅下降，保护主义抬头，外贸和外资形势依然复杂严峻。根据最近的研究，外资企业订单不足、物流不畅、融资困难、产业链和供应链不稳定等问题更加突出。地方政府和企业普遍希望尽快出台更强有力的政策和措施，帮助企业度过难关。根据党中央、国务院的决策部署，商务部会同23个部门和单位，针对企业的困难需求，结合当地的经验和做法，提出了一批稳定外贸和外资的新政策措施。

二、【解读分析】

第一，完善财税金融政策;增加对出口信用保险的支持，针对疾病暴发背景下订单取消、延期等情况，积极保障订单在出口前被取消的风险，允许外贸企业合理更改短期险合同相关期限。加强对外贸企业的融资支持，发挥国家融资担保基金和地方融资担保机构等作用，加强“政府+银行+保险”合作，充分利用第三方机构协助银行核实贸易真实性，提高金融机构发放外贸贷款的积极性，为外贸中小企业提供更多信贷支持。对重点外资企业给予金融支持，人民银行出台的1.5万亿元再贴现专项额度对外资企业同样适用，进出口银行可将其新增贷款规模用于支持重点外资企业，各地商务部门要与银行业金融机构对接，确保外资企业的融资需求。

第二，发展新的贸易形式和贸易模式。增加市场采购贸易方式试点，力争由目前的14个试点扩大到30个左右。支持跨境电子商务平台、跨境物流、海外仓等，鼓励金融机构支持海外仓建设。完善外贸综合服务企业的退税服务，加快退税进度，促进更多符合条件的外贸综合服务企业通过海关“认证经营”。以重点市场为目标，开展“一国联展”。

第三，提高通关便利化和人员往来水平。要进一步规范和降低进出口环节的合规成本，提高口岸收费透明度，减轻进出口企业的负担。继续与有关国家商谈，在严格防疫的前提下，设立“快捷通道”，对符合条件的来华复工和复产的外国人全面实行“快捷通道”。对于进行市场采购贸易的试点地区，应结合本地特点，开辟专门通道，方便外国投资者进入。

第四，支持重点行业和企业。推动加工贸易梯度转移，鼓励有条件的地方通过设立基金等形式支持加工贸易转移，培育加工贸易产业园区，促进东部与中西部和东北地区合作，完善加工贸易产业转移对接机制。在落实减税降费等普惠政策的基础上，加大对劳动密集型出口企业的支持力度。为大型外贸骨干企业破解难题，梳理企业存在的问题需求，“一企一策”做好服务。我们将加大对外资重点项目的支持服务力度，对投资1亿美元以上的重点外资项目，在前期、建设、投资等环节，加大对其用海、用地、用电、环境保护等服务保障力度。促进高科技企业认定管理和服务便利化，帮助企业了解申请认定的条件和程序。