一、【背景材料】

在各国抗击新冠肺炎流行的特殊时刻，国际社会的携手更加强调了一带一带国际合作的重要性和必要性，进一步扩大了合作空间。疫情引发国际社会对人与自然和谐共生关系的深刻思考，在当前全球经济增长动力不足的背景下，绿色复苏成为全球疫情后经济高质量发展的重要推动力，国际社会关注和期待一带一路在引领全球绿色复苏中发挥重要作用。绿色是建设的本色。2019年，习近平主席在第二届一带一路国际合作高峰论坛上强调，要坚持开放、绿色、廉洁理念，以绿色为本色，推进绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融，保护我们生存的共同家园。绿色一带一路与联合国2030年可持续发展议程在理念、原则和目标方面高度一致，相辅相成，被国际社会认可为推进可持续发展议程的解决方案之一。7年来，中国在加强自身生态文明建设的同时，积极与一带一带建设国家建设绿丝绸之路，加强生态环境、生物多样性保护和应对气候变化的合作，推进全球环境管理合作，为2030年可持续发展目标注入新动力。

二、【解读分析】

展示大国担当，参与并引领全球环境治理。在全球气候治理进程和生物多样性多边进程中，中国一直是积极的参与者和贡献者，有效地履行了气候变化、生物多样性等与环境有关的条约义务，实现了2020年应对气候变化和建立自然保护区的目标。到了2099年9月22日，习近平主席在第七十五届联大一般性辩论中宣布：“中国将加大对自主创新的投入，采取更有力的政策和措施，努力到2030年实现二氧化碳排放量峰值，到2060年实现碳中和。此次宣誓表明，中国坚定不移地积极应对气候变化，走绿色低碳发展道路，肩负起建设人类命运共同体的重任，是中国应对气候变化的新努力和新贡献。国际社会高度赞赏中国的气候承诺，认为这将对全球应对气候变化产生积极影响，有助于推动一带一路清洁能源投资，帮助发展中国家走上低碳之路。

加强顶层设计，明确发布政策文件的要求。从2013年开始，中国政府出台了一系列政策文件，加强了“一带一路”生态环境建设。《对外投资合作环境保护指南》于2013年发布，要求企业按照东道国环境保护法律法规和标准的要求，开展污染防治工作，污染物的排放应符合东道国的污染物排放标准，减少对当地生物多样性的不利影响。2015年，“推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动”提出，要求企业积极承担社会责任，严格保护生物多样性和生态环境。2017年，我国发布了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》和《一带一路”生态环保合作规划》，明确了绿色“一带一路”建设的总体思路和任务措施，并提出了“促使企业遵守所在国生态环境法规、政策和标准”。

建立绿色发展的多边合作机制，构建合作平台。生态环境部贯彻习近平主席的倡议，与中外合作伙伴共同启动了“一带一路”绿色发展国际联盟(绿色联盟)的组建工作。目前，由40多个国家的150多个合作伙伴组成的绿色联盟发起了10个专题领域的研究交流，其中包括生物多样性和生态系统、全球气候变化治理和绿色转型、绿色金融和投资、环境法律法规和标准等。促进与共建国环境标准的合作与对接，举办“一带一路”生态环境标准系列培训，引导企业规范对外投资合作环保行为。2019年，绿色联盟启动了"一带一路"绿色发展指导项目，推动编制"一带一路"项目分级指南，为共建国家和项目提供绿色解决方案。另外，生态环境部正在实施绿色丝路使者计划，目前已在120多个国家培训超过2000名环保官员、研究学者和技术人员。通过执行应对气候变化南南合作计划，帮助非洲国家、小岛屿国家、最不发达国家等增强应对气候变化的能力，并与塞舌尔、柬埔寨、老挝等国共同建立了低碳示范区。

健全技术支持体系，防范“一带一路”建设风险。推进环境信息共享，构建“一带一路”生态环境大数据服务平台，加强对生态环境保护领域的服务和决策支持。已经整合了30多个国家的国家基础数据、法规标准、环境政策、技术产业、案例分析等内容，汇集了来自30多个国际权威公开平台的200多项指标数据，覆盖全球190多个国家和地区。推进绿色技术交流，建设"一带一路"(深圳)环境技术交流与转移中心等环保产业技术合作平台，举办"一带一路"绿色创新大会，推进绿色技术创新创业基地和国际高端环保产业园建设。中国境外投资项目环境风险快速评估工具(ERST)是由国内外研究机构联合开发的，该工具可以在项目发展的早期阶段，通过识别和管理项目的环境和社会风险，就生物多样性和环境资源的潜在影响提出评估建议。

推进绿色投资，加强金融机构的环境风险管理。金融业正采取措施加强对外资项目的环境和社会风险管理，促进“一带一路”投资绿色发展。2018年，中英两国共同发布了“一带一路”绿色投资原则，截至2020年9月，中英两国共有37家签署机构和12家支持机构，来自14个国家和地区。中央银行和监管机构绿色金融网络(NGFS)发布了《金融机构环境风险综述》和《金融机构环境风险分析案例集》，以指导金融部门开展环境和气候风险分析。在推进绿色基础设施建设方面，中国已在共建国家开展了大量的太阳能、风能等可再生能源项目建设，帮助东道国加快向高效、清洁和多样化能源供应的转变。美国企业公共政策研究所(AEI)公布的数据显示，2020年上半年，中国可再生能源在“一带一路”国家能源投资中所占的比重逐渐上升，超过了化石能源。

落实企业责任，打造“一带一路”绿色工程。近几年来，中国企业环保的社会责任意识不断增强，2016年已经启动了“履行企业环保责任共建绿色“一带一路”倡议。在建设和设计“一带一路”工程时，中国企业在推动地方经济发展的同时，也充分考虑到了生态因素，许多工程得到了地方政府和民众的高度肯定。巴基斯坦前总理阿巴西认为，中巴经济走廊的第一个水电项目——巴基斯坦最大的水电项目——卡洛特水电站(Kalott水电站)坚持了高标准建设，世界银行集团成员国际金融公司(IFC)作为贷款方之一，严格按照国际标准控制项目的环评工作。在风能行业中，黑山莫祖拉风电项目被称为中东欧风能行业的标杆和示范，额勒赛河下游水电站获得了柬埔寨环境部颁发的“环境管理优秀奖”。新冠肺炎疫情对各国经济和社会发展造成了前所未有的冲击，国际货币组织(IMF)的经济预期认为，中国是唯一一个在2020年实现正增长的主要经济体。在灾后经济复苏阶段，中国政府提出“建设新一代基础设施”“中国碳中和承诺”等绿色低碳发展举措，打造中欧绿色合作伙伴，积极参与全球应对气候变化和保护全球生物多样性的多边进程，发出了高质量、可持续发展的鲜明信号，也向国际社会展示了中国推进“绿色丝绸之路”建设的决心和信心。

作为“一带一路”建设的重要组成部分，生态环保合作始终致力于建设绿色中国，为全球可持续发展做出贡献。今后，我们将继续加强与共建国家的政策沟通，充分发挥“一带一路”绿色发展国际联盟和生态环保大数据服务平台的作用，推动环境政策、规划、标准和技术的对接，共享中国生态文明建设的理念和实践经验。与此同时，继续提高“一带一路”项目的生态环境管理水平，不断完善政策工具，发挥金融机构的作用，引导绿色投资，引导企业更好地履行环境保护责任，防范“一带一路”建设中的生态环境风险。以绿色“一带一路”建设为载体，持续推进高质量发展，助推国内大循环为主，国内国际双循环为辅，共同构建万物和谐美好家园。