一、【背景材料】

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和二零三五年远景目标的建议》(以下简称建议)，首次以全民共同富裕取得更明显的实质性进展为远景目标。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期待。为了实现所有人的共同财富，必须进一步扩大蛋糕，进一步分开蛋糕。《建议》提出改善人民生活质量，提高社会建设水平，从做好初次分配、完善按因素分配政策制度、增加居民财产性收入、完善再分配机制、发挥第三次分配作用等方面明确落实提高人民收入水平的重大举措。

二、【解读分析】

分配是构成国民经济周期的生产、分配、流通和消费四个环节中的重要环节。生产创造的价值财富必须经过分配环节才能进入消费。分配结构直接决定了消费环节的内容，分配对生产结构和发展以及交换机制都有重要影响。总的来说，收入分配问题主要表现在宏观和微观两个层面。

从宏观来看，主要是处理GDP的收入分配结构。居民收入与公共收入的结构关系是收入分配的核心内容。收入分配结构是一个长期存在的问题，也是中国宏观经济运行中的一个重要问题。它的表现形式在不同的阶段和不同的条件下是不同的。改革开放前，表现为积累率问题;现在显示的是人均可支配收入和人均GDP的比例关系。这种比例关系处理得好，更有利于经济的均衡稳定发展。要处理好这种比例关系，至少要把握两点:一是按照“提高人民收入水平”、“显著扩大中等收入群体”的精神，有利于尽快形成和扩大稳定的中等收入群体;第二，必须坚持实事求是，符合发展规律，兼顾需求和可能，有利于平衡国家短期和长期利益，实现均衡可持续发展。

从微观层面来说，主要是缩小居民收入差距。促进经济和社会发展，最终目标是实现全体人民的共同繁荣。缩小居民收入差距是全面建设小康社会的重要任务。居民收入差距扩大的原因很多。事实上，如何平衡效率和公平，如何平衡经济增长和社会发展是一个长期的问题。党的十八届五中全会提出了“共享”的概念，党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出了“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存”和“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，把培育和扩大中等收入群体作为收入分配工作的重点。这一次，《建议》还提出了提高人民收入水平、促进全民共同富裕的几项具体重大措施。这充分体现了十八大以来我们党坚持以人为本、坚持人民主体、坚持共同富裕方向的坚定性和一致性。今后要落实这些政策措施，从微观层面有效缩小居民收入差距，朝着全民共同富裕的方向不断前进。

在全面建设社会主义现代化国家新征程的新的历史时期，我们必须把促进全体人民共同富裕放在更加重要的位置，脚踏实地，长期奋斗，更加积极地朝着这个目标努力。在党的十九届五中全会精神的指引下，我们必须在“十四五”期间努力工作，确保“十四五”期间主要经济社会发展目标和2035年长期目标的最终实现。