建机制 强保障 重成效 高质量 构建首都城市副中心未保体系

北京市通州区委书记 赵磊

通州区作为北京城市副中心，未成年人约25万人。近年来，通州区深入推进体制机制建设、保障力量投入、注重工作成效，多角度、多维度、深层次构建未成年人关爱保护体系。

健全未保工作机制

成立由主管区长任主任，民政、公安、检察院、法院、教委、卫健委等35个成员单位共同组成的区未成年人保护委员会，明确工作规则、联络人员和各单位职责，规范工作运转，充分发挥统筹、协调、督促、指导作用。区民政、公、检、法等11个部门联合制定出台《通州区关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》，建立全市首个区级层面的强制报告制度与多部门协同转介机制。强化社会参与，引入专业社会力量，搭建区、乡镇(街道)、社区(村)、社会组织(社工)四级未成年人保护工作体系，组建未成年人保护专家团队，引导爱心企业和志愿者团队参与全区未成年人关爱保护工作，政社协同的未成年人福利保护格局初步形成。

加强保障力量投入

开通区未成年人救助服务热线，实现全区未成年人保护工作站街乡全覆盖。落实千余名困境儿童生活、教育和医疗保障政策，实现全区困境儿童“应保尽保”。利用市级福彩公益金打造“通惠明天”儿童福利服务品牌，依托全市博物馆、教育基地、主题公园等公共资源，至今已开展各类儿童活动3055场，个案帮扶4508人次，全部活动及个案服务受益超10万人次。利用“法治副校长”教育主阵地，将“我为群众办实事”实践活动与普法宣传教育活动紧密结合，检察官、法官走进学校、社区，为学生、儿童主任、群众等多元主体讲授法治课。线上方式通过线上课堂、北京青年广播开展法治宣传，观看点击2万余次，广播收听约30万余人次。

深化保护工作成效

将阵地平台完善、社会服务引入、家庭文明建设贯穿，形成“三位一体”综合育人整体效应，打造全国首条“家庭家教家风”示范街，全区家长学校覆盖率达到100%。聚焦校内减负提质，整体谋划、统筹推进养成教育，努力探索构建全学段、全学科、全员习惯养成教育的通州模式。加强未成年人保护工作网上宣传，加强区内网站违规内容日常排查，加强网络环境治理，开展“清朗”“净网”“护苗”等专项行动。强化警力投入，高效侦破并严厉打击涉未成年人违法案件。区检察院2021年办理侵害未成年人各类刑事案件57件63人，对移送起诉的成年人性侵害未成年人案件全部提起公诉并获刑。

夯实未来发展规划

下一步，通州区将以创建未成年人保护示范区为契机，以未成年人保护法、家庭教育促进法、《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》等法律法规及意见为指导，从落实家庭监护责任、加强学校保护工作、加大社会保护力度、完善网络保护工作、强化政府保护职能、落实司法保护职责等方面，加强组织领导，细化实化具体工作，全面推动全区未成年人保护工作高质量发展。