全覆盖 全周期 全方位 推进超大城市未成年人保护工作

上海市静安区委书记 于勇

未成年人保护工作关系未成年人健康成长，关系国家和民族未来。2021年以来，随着新未保法的施行，随着“十四五”规划和2035远景目标纲要的实施，未成年人保护工作开启了高质量发展的新阶段。

静安区地处上海市中心，因境内古刹静安寺而得名，现有未成年人约10.5万人。在未成年人保护工作的重大历史机遇期，如何将良法善治切实转化为未成年人保护的强大效能，为“国际静安、卓越城区”的未成年人创造更好的制度保障和社会环境，静安区将从三个方面做好新时代未保工作的答卷。

夯实基层基础，完善“全覆盖”工作网络体系。未保工作站是未成年人保护的“最后一公里”，是开展未成年人保护工作的重要阵地和工作抓手。在区—街镇未保工作协调机制全面建立，儿童督导员、儿童主任、专业社工、未保志愿者全面覆盖的基础上，静安区将加快推动未成年人保护阵地建设，并已落实街镇未保工作经费，明确今年上半年实现街镇未保工作站全覆盖。在全覆盖的基础上，关键还要实现未保工作站的功能发挥和有效运转，通过打造符合静安实际、具有静安特色的基层未成年人保护工作载体，切实为未成年人健康成长保驾护航。

聚焦制度健全，构建“全周期”关爱保护模式。作为超大型城市，庞大的人口规模、紧张的生活节奏、纷繁的城市生活，给未成年人保护工作带来了新课题、新难题。针对未成年人保护面临的新情况、新问题，我们要进一步把握超大型城市发展的特点规律，强化制度建设、创新工作方法、提高工作实效。

通过联动化信息共享、智慧化主动发现、专业化队伍建设、规范化处置转介、常态化走访关爱、个性化精准帮扶等举措，完善监测预防、发现报告、应急处置、评估转介、帮扶干预等一体的标准化安全保护反应机制，构建特殊未成年人关爱保护“全周期”模式。

整合各方资源，提供“全方位”社会支持服务。未成年人保护是一项系统性工程，当前，静安区已构建多领域的联动参与机制，共建了未保社会支持服务的专家库、法务资源库、社会资源库和专业社工库。下阶段，将继续深化“区—街镇—居委”三级网络和“社会支持体系”四库系统建设，打造具有静安特色的未成年人关爱保护“安儿保”工程。通过加强慈善、爱心企业、公益基金会等社会资源引入，实现各类资源的统筹联动和工作力量的有效凝聚，为未成年人持续提供多元化、精准化、社会化的全方位“赋能”服务，让祖国的花朵向阳而生、逐梦前行。