在省十三届人大常委会第十九次会议上的讲话

江苏省委书记娄勤俭

各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了各项预定任务。这里，我再简要讲几点意见。

一要抓好审议通过法规的贯彻实施。本次会议审议通过了5件省级法规，审查批准了18件市级报批法规。《江苏省优化营商环境条例》填补了我省营商环境建设的立法空白，要加强宣传解读和贯彻执行，推动市场环境更加公平有序、政务环境更加高效便利、法治环境更加公正透明，为各类市场主体健康发展保驾护航。《昆山深化两岸产业合作试验区条例》对促进试验区创新发展意义重大，要结合条例施行，持续深化苏台交流合作，助力两岸互融互通向更深层次迈进。要认真实施《江苏省农村水利条例》，以现代化农村水利助力高质量乡村振兴。要严格执行《江苏省水污染防治条例》，依托法治“利器”打赢碧水保卫战、河湖保护战，让生态水韵成为美丽江苏的靓丽风景。要以贯彻《加强检察公益诉讼工作的决定》为契机，深化公正司法、严格执法，以法治手段坚决维护国家利益、社会公益和人民权益。会议还修改了6件地方性法规，废止2件，初审3件。对初次审议的法规，要深化调研论证，抓紧修改完善，提请以后的常委会会议继续审议。

二要抓好有关决议决定的全面执行。本次会议批准了2020年省级预算调整方案，省政府要继续采取有力措施，实施更加积极有为的财政政策，认真抓好重点领域预算支出和项目落地。会议通过了《关于授予崔泰源等10位国际友好人士“江苏省荣誉居民”称号的决定》，表彰他们在人文交流、投资创新、抗击疫情等方面的贡献，对于提高我省对外开放水平具有积极意义。会议作出了召开省十三届人大四次会议的决定，这次人代会将深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，讨论决定2021年全省经济社会发展目标任务和“十四五”规划纲要，议题重大。省人大常委会及机关要以高度的政治责任感，全力以赴做好各项筹备工作。

三要抓好相关监督事项的跟踪问效。本次会议听取审议了省人大常委会执法检查组关于检查安全生产“一法一条例”实施情况的报告、省政府关于全省安全生产工作情况的报告。各有关方面要树牢安全发展理念、强化安全法治意识，聚焦突出问题完善治理体系，为推动高质量发展夯实安全保障。会议听取审议了省政府关于优化营商环境工作情况的报告并开展了工作评议，这是常委会监督工作的重要创新，要进一步强化效果导向、优化工作流程、深化成果运用，不断增强人大监督的政治效果、法律效果和社会效果。会议还听取审议了省政府关于全省村级集体经济发展情况的报告、推进旅游强省建设情况的报告，听取了关于《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施情况的报告。对常委会组成人员关于各项报告的审议意见和评议结果，省人大常委会办公厅、相关委员会要及时汇总整理，交有关部门研究处理，并加强跟踪督办。

各位委员、同志们，这次会议是在习近平总书记视察江苏后召开的。十九届五中全会闭幕不久，总书记首次到地方视察就来到江苏，作出重要讲话指示，这既是对我省贯彻中央决策部署、建设“强富美高”新江苏成果的集中检阅，更是对江苏“十四五”乃至更长时期发展的现场指导。借此机会，我通报一下总书记重要讲话指示精神和我省贯彻落实情况。

一、关于总书记重要讲话指示精神

11月12—13日，习近平总书记在江苏先后视察了南通的五山地区、南通博物苑，以及扬州的运河三湾生态文化公园、江都水利枢纽。11月14日，总书记在南京主持召开了全面推进长江经济带发展座谈会。在江苏考察调研期间，总书记要求江苏要着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。

在“两个一百年”历史交汇、开启现代化建设新征程的关键时刻，在“两个五年”继往开来、谋划推进“十四五”发展的关键节点，总书记的重要讲话指示，不仅是对具体工作的要求，更事关江苏高质量发展、可持续发展全局，是中央赋予我们贯彻落实五中全会精神的根本任务，是我们应对前所未有风险挑战、着力育先机开新局的根本指引。总书记对江苏工作和江苏发展的高度肯定，是对我们最高褒奖和莫大鼓舞。我们要充分认识到，江苏的成绩是党和国家历史性成就的一个部分，是全国发展的一个缩影，更重要的是，取得这些成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，在于我们的所有工作都是按照总书记指示要求去做，我们的发展成绩是新思想在江苏的实践展现。我们要以总书记的视察为动力，不断增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决听从总书记和党中央的号令，不折不扣地把总书记重要讲话指示精神落实到位。

二、关于学习贯彻总书记重要讲话指示精神的安排

围绕学习贯彻好总书记视察江苏重要讲话指示精神，近期省委重点抓了三个方面工作。一是迅速有力抓好学习宣传。省委第一时间召开常委会(扩大)会议、领导干部会议传达贯彻，专门印发了《通知》，对学习贯彻工作作出安排部署，要求全省上下把学习贯彻总书记重要讲话指示精神作为头等大事和重大政治任务，并与学习贯彻五中全会精神、与总书记对江苏发展一以贯之的重要讲话指示精神结合起来一体领会、一体把握、一体落实。

11月20日，我为省级党员领导干部和省级机关部门单位主要负责同志作了专题宣讲，省委常委同志结合工作分工陆续开展宣讲，各地各部门也都积极行动，初步形成了学习宣传的热潮。二是围绕贯彻落实积极展开工作布局。目前，省委正对标总书记重要讲话指示精神，逐条逐项进行梳理研究，制定具体贯彻方案。在近期召开的领导干部会、全省抗疫表彰大会等会议上，均强调要把总书记对江苏工作的新要求，作为谋划“十四五”发展的总目标、总纲领，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的时代重任。省委决定12月中下旬召开九次全会，就贯彻落实总书记重要讲话指示精神进行系统部署，真正把总书记的关心关怀转化为推动新江苏建设的实践成果。三是科学编制我省“十四五”规划。近期，省委先后召开了经济社会领域专家、科技界人士和企业家、教育文化卫生体育领域专家三场座谈会，对照总书记最新指示要求，征求有关方面对我省“十四五”规划编制的意见建议，在此基础上进一步修改完善“十四五”规划建议，编制好“十四五”规划纲要，确保所有的工作都按照总书记赋予我们的定位来谋划，确保总书记的重要指示要求在规划中得到全面准确的体现。

学习贯彻好总书记重要讲话指示精神，需要全省上下的共同努力。人大常委会作为重要的政治机关、权力机关，必须在学习贯彻上树立更高标准、体现更强自觉。要在学习宣传总书记重要讲话指示精神上发挥人大作用。从省人大常委会做起，各级人大机关要带头学深悟透、带头宣传宣讲，同时发挥好人大代表来自社会各界、联系广泛的独特优势，动员他们在各行各业当好学习宣传贯彻的表率，更好推动总书记重要讲话指示精神传达到基层一线、贯彻到方方面面。要在推动总书记重要讲话指示精神落地落实上展现人大作为。紧紧围绕贯彻落实好总书记重要讲话指示，以及即将召开的省委九次全会精神，创造性做好人大各项工作，尤其要聚焦改革创新、推动高质量发展的关键环节，聚焦服务全国构建新发展格局的重点领域，聚焦率先实现社会主义现代化的短板弱项，有针对性地加强立法供给、强化依法监督、决定重大事项，为江苏现代化建设提供坚强人大保障。要对标总书记赋予江苏的新定位提升人大工作质效。把“争当表率、争做示范、走在前列”作为谋划人大工作的方向指引，始终坚持“为全国发展探路”的不懈追求，重点围绕提升地方立法的科学性民主性、审议监督的规范性精准性、代表履职的主动性有效性，积极探索更好履行人大职责的新机制新方式，不断丰富拓展我省人大工作的时代特色、实践特色，着力打造新时代人大工作创新发展的江苏样板。