一、【资料背景】

《社会信用体系建设规划》是省政府确定的一项重点专项规划，是“十四五”期间全省社会信用体系建设的总体部署，也是推动浙江省社会信用体系建设高质量发展、保持全国领先地位的重要规划。本规划的起草主要分为四个阶段进行。

首先，前期研究。明年六月底，省发展改革委、省发展规划研究院、省信用中心成立联合工作组，先后赴省有关部门、各地市、以及江苏省等地进行实地调研，形成规划前期研究成果。第二，机构设置。2020年5月，根据各单位的前期研究成果和专题材料，成立专题小组，形成初稿。相继到杭州、宁波、衢州、湖州等地实地听取意见和建议。省级发改委多次召开专题会议，研究推进《规划》编制工作。《规划》(征求意见稿)是综合各方意见形成的。第三，征求意见。对11个地市和40个省级部门进行了三次咨询，并在网上公开征求意见。二月二十日，组织召开专家咨询会。第四，修订完善。对反馈意见建议逐一吸收采纳，反复修改形成规划(送审稿)。四月十二日经省政府专题会议审议通过。按照会议审议意见作进一步修改和完善。

二、【解读分析】

该计划的基本框架包括三个主要部分。首先是总体要求，包括“十三五”社会信用体系建设的回顾，总体思路和发展目标。二是构建“531X”信用工程2.0，构建信用分级监管机制，建立信用保障市场畅通机制，建立信用赋能社会有效治理机制，实施信用建设十大工程。三是采取保障措施。

第一，“十三五”期间社会信用体系建设回顾。综述了“十三五”期间浙江省社会信用体系建设的成果和存在的问题。

第二，总体思路。在习总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，我们坚持以忠诚践行“八八战略”和奋力打造“重要窗口”为主题主线，贯彻落实国家建设社会信用体系的重大决策部署，坚持依法依规、问题导向、综合集成、社会共建，以迭代提升"531X"工程为主线，以"全覆盖、全数据、全社会用"为目标，健全信用运行机制，深化在行政、社会、市场等领域的信用应用，构建全社会良好的信用环境，为建设社会主义现代化强国提供信用支持。

第三，发展目标。通过数字化改造，全面建成"531X"信用工程2.0版，实现主体全覆盖，数据集中，社会应用良好。建立科学的指标体系、精确的信用监管体系、多层次的评估和法律的联合惩戒制度，不断完善全省统一的、智能化的公共信用信息平台，加快形成行政信用分级监管机制、信用保障市场畅通机制、信用赋能社会有效治理机制，着力打造“两省两区”的“信用浙江”升级版，社会信用环境明显改善，全省社会信用体系建设继续走在全国前列。

第四，主要任务。包含五项任务1.以建设诚信“531X”工程2.0为重点，建设诚信数字化先行省。以建设诚信“531X”工程2.0为核心，构建数字化供给与应用全流程信用链，全面支持数字化改革。建设数字化信用运行机制、健全科学的公共信用指标体系、构建数据双向公开的共享体系、构建多层次的信用产品体系、建设全省公共信用中心、完善互联互通的信用网络体系等六大任务。2.着力构建信用分级监管机制，大力推进全国一流营商环境建设。事先实行信用承诺，提高政府办事效率和公共服务效率;事中实行信用分级分类监管，提高政府监管的精确性;事后实行信用联合惩戒，提高违法失信成本，为深化行政管理体制改革，推进政府监管和政务服务工作提供有力支撑。三大任务，包括健全信用承诺机制、完善信用监管机制和规范信用惩戒机制。3.加快建设以建立信用保障市场畅通机制为重点的新发展格局的战略枢纽。大力推进生产、流通、消费、金融和财税等环节(领域)信用建设，全面加强市场运行的通畅性，促进形成全方位、全要素、高水平、高效率的双循环格局。具体包括：加强生产环节信用建设，加快流通环节信用建设，扩大消费领域信用建设，创新金融财税领域信用建设。4.以建立信用赋能社会治理的有效机制为重点，加快省域治理现代化步伐。以诚信手段，聚力提升基层治理、网络空间等重点领域的治理能力，增强社会主体的自律意识，助推省域治理现代化。其任务主要有：提升基层治理领域的信用智能预警水平，加强网络空间领域的信用管理，加强生态环境领域的信用建设，加强社会民生保障领域的信用建设，加强教育、科研、知识产权领域的信用建设，提高社会治理自律自治水平。5.以实施诚信建设十大工程为重点，打造诚信浙江升级版。在全省全面推行信用建设十大工程，以行政、社会、市场为重点，把信用应用范围扩大到全省，全面提升浙江省社会信用体系建设的整体水平，走上高质量发展的新阶段。其中包括实施信用数字化提升工程，实施诚信政府表率工程，实施重点行业和领域的诚信建设工程，实施社会诚信环境建设工程，实施乡村诚信建设工程，实施信用服务市场培育工程，实施信用长三角一体化工程，实施信用试点示范创建工程，实施信用素养提升工程，实施权益保障提升工程等十项任务。