发挥村干部“桥头堡”作用筑牢信访稳定第一道防线

中共邵东县委常委、政法委书记尹安中

信访问题能不能及时有效得到解决，关系着民心向背，关系着社会大局和谐稳定。习近平总书记指出，“群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定”。信访问题的表象是矛盾纠纷，本质是群众利益诉求，维护好群众利益、解决好矛盾纠纷，才能维护社会稳定。近年来，邵东县信访秩序良好，社会大局和谐稳定，其中一条主要经验就是在信访稳定工作中，深入推进一线工作法，着力发挥好村干部的“桥头堡”作用。实践证明，村一级是信访工作的源头，是稳定工作的一线，一线稳则全局稳，村干部尤其是村支书是一线指挥员，他们的群众观念强、工作高度负责、早做工作、会做工作，一线工作就能做实做好，第一道防线就能扎紧筑牢。

发挥“接待员”作用，做到“来事就办事”。村是最基层，信访稳定工作基础在村、关键在村、成败在村。信访工作“是送上门来的群众工作”，其首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。因此，村一级要设立专门的群众来信来访接待室，严格落实村干部坐堂接访值班制度，让群众找得到人，说得上话，交得了心，出得了气，只要把群众的情绪稳定好了，把群众的诉求就地解决了，群众越级信访的情形就能得到有效控制。

发挥“信息员”作用，做到“无事去找事”。做好信访稳定、矛盾纠纷调处工作，重要的是防范于未然，防止不稳定因素发生，防止矛盾纠纷扩大和发展。习近平总书记指出，“要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题”。村干部要主动发现和了解问题，经常去群众家中坐坐，聊聊天、谈谈心，听取群众意见，了解群众困难;定期开展信访矛盾问题排查，不漏组、不漏户、不漏事、不漏人;尽快处理排查出的问题，切实依法及时就地解决群众合理诉求，使矛盾化解在萌芽之中。

发挥“战斗员”作用，做到“有事不怕事”。村干部遇到矛盾纠纷和信访难题要敢于面对，做到不怕、不躲、不拖、不推，及时化解矛盾纠纷，控制事态扩大或衍生新问题。不怕，是要敢于、并乐于面对事情的发生，不战战兢兢、不缩手缩脚;不躲，是不回避矛盾，直面问题，并积极处理;不拖，是敢于担当，及时担责，沉着冷静，妥善应对;不推，是不轻易地把矛盾推向社会，推给上级，最大限度地在村支两委内部调解和化解到位。

发挥“调解员”作用，做到“遇事能了事”。村干部要守好信访稳定一线责任田，不可事不关己，高高挂起。习近平总书记指出，“要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好”。化解信访问题要换位思考，先推定信访人有理，安抚其情绪，使其接受化解;要实事求是，弄清事实真相，不胡乱猜测，不乱下结论;要依法依规依政策，把法律法规政策让信访人听清听懂，让其明白只有依法依规依政策才能真正维护正当利益;要一碗水端平，同时期、同批次、同类型问题要公平公正，不偏袒偏私任何人或任何一方;要坚持“四个到位”，对诉求合理的解决到位、对诉求无理的教育到位、对生活困难的帮扶到位、对行为违法的依法处理到位。

发挥“指挥员”作用，做到“处事有本事”。习近平总书记指出，“建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，不断开创信访工作新局面”。村干部要善于做事，有信访稳定工作的本事和水平。要增强责任感，工作时刻抓在手、扛在肩，被动就会变成主动;要学法学政策，经常收集、学习和运用相关法律法规政策，这是看家本领、制胜法宝;要注重与上级联系沟通，如遇重大紧急事项，随时报告情况，以便采取有力措施;要有公正之心，村干部首要是公道正派，处理信访问题更要公平公正;要坚持原则，法律法规政策面前人人平等，一视同仁;要明辨是非，做到“一是一，二是二”;要杜绝私心，村干部有没有私心，群众一看就知，一听就明;要坚决依法处理，依政策办事。