建设新时代平安辽宁

辽宁省委常委、政法委书记李文章

党的十九大和2018年全国两会都对建设平安中国、加强和创新社会治理、维护社会和谐稳定等工作，作出了重要决策部署。辽宁省委十二届五次、六次全会和辽宁省政府工作报告明确要求深化平安辽宁建设，努力形成大平安工作格局。根据工作部署，我们进一步强化“四个意识”，着力聚焦“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设，全面推进落实“1454”计划，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，为辽宁决胜全面建成小康社会、加快推进振兴发展营造安全稳定的社会环境筑牢根基。

1、深入开展扫黑除恶专项斗争

深入开展扫黑除恶专项斗争，是一项事关党的执政基础和人民安居乐业的重大政治任务。辽宁省针对扫黑除恶专项斗争精心谋划，严密部署，持续深入开展全方位集中排查整治，不断把专项斗争引向深入。

一方面，突出打击重点，在农村重点打击“黑村官”“村霸”“乡霸”，以及干扰破坏农村基层换届选举、煽动闹事、组织策划群体性上访等黑恶势力。在城市严厉打击涉足民生领域、强占各类市场的行霸、市霸、“地下出警队”等新型涉黑犯罪及操纵“黄赌毒黑拐骗”的黑恶势力。另一方面，坚持标本兼治，对易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域，有关部门要加强日常监管，建立和完善市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，及时消除黑恶势力滋生的土壤。要结合开展社会治安重点地区排查整治，健全日常排查制度，严防形成治安乱点。

2、持续深化社会矛盾纠纷排查化解专项行动

辽宁政法和信访部门集中摸排信访矛盾，对超2万件信息进行了统一规划管理，建立台账、搞清诉求，落实化解责任。

从制度入手，加快构建五级书记抓信访制度，落实属地管理、分级负责要求，层层压实责任，坚持“三到位一处理”，抓好信访问题实质解决，确保实现信访矛盾存量消化30以上、增量减少30以上的工作目标。

从源头治理，完善预防和化解社会矛盾机制，进一步做好特定利益群体解困帮扶工作，积极稳妥解决其合理诉求，尽可能把各类矛盾解决在基层、化解在当地。

从预防开始，提高预测预警预防能力，落实疏导稳控责任，切实做好重点群体、重点人员的教育稳控工作，依法处理挑头闹事人员，坚决防止发生极端信访事件。

3、全面打造社会治安防控体系升级版

建设格局更广、合成度更高、延展性更强、智能化更深

的社会治安防控体系，完善数据、情报、指挥、行动一体化工作机制，实现打防管控协调联动，提高整体效能。

要严厉打击影响人民群众安全感的突出违法犯罪，特别要预防和减少重特大案件特别是命案的发生，实现命案发案数十万人口比低于全国平均水平的目标。

要狠抓社会治安重点地区和突出问题排查整治、高层建筑消防安全、易制爆危险化学品和寄递物流等专项治理工作，严格落实“四位一体”包保责任，落实“以奖代补”和医疗救助、生活救助和临时救治等政策。

要探索建立平安志愿者工作激励机制，调动平安志愿者、综治协管员、楼栋长、网格员、治安联防队员、“五老人员”等队伍的积极性，努力开创群防群治工作新局面。

4、打造共建共治共享的社会治理格局

我们要以学习“枫桥经验”为契机，进一步强化以人民为中心的理念，努力创造辽宁版的“枫桥经验”。

要加强基层基础规范化建设，建好县乡村三级综治中心，打造集社会治理、公共服务、矛盾化解、维护稳定于一体的工作平台。

要加强智能化建设，搭建快速便捷、安全可靠的跨部门大数据平台，加快推进雪亮工程建设，有效整合各类视频监控资源，实现联通共享和调度应用。

要加强城乡社区治理体系建设，完善基层群众自治机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要深入开展基层系列平安创建活动，进一步深化平安企业、平安学校、平安医院、平安家庭创建活动，推动平安创建向更宽领域、更深层次发展。