一、【背景材料】

日前，国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区综合整治工作的指导意见》，要求按照党中央、国务院的决策部署，以满足人民群众美好生活需要为出发点，以促进民生和扩大内需为重点，推进城市更新和开发建设方式转变，促进经济高质量发展。

城市老旧小区改造是一项重大的民生工程和发展工程，对于满足人民群众的美好生活需要，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转变，促进经济高质量发展，具有十分重要的意义。

二、【模拟试题】

全国人大常委会办公厅发布了《关于全面推进城镇老旧小区综合改造工作的指导意见》，明确提出到2020年新建、改建城镇老旧小区39000个，涉及居民近700万户;到十四五年末，全国城镇老旧小区综合改造计划要在全国范围内基本完成。在这方面，请谈谈你的观点。

三、【答案解析】

一、给予肯定的评价。在城市发展由增量式向存量式转变的过程中，城市有机更新已成为必然，老旧小区改造是城市更新的重要内容。该意见提出，要大力推进城镇老旧小区的改造提升，为城市更新与复兴提供契机。

二、当前问题的分析。旧小区存在着失修、失管、失养以及市政配套设施不完善等问题，严重影响了居民的生活质量。许多老年人居住在老旧小区，由于现实条件的限制，基本的生活、就医等需求，改造意愿更强。

三、分析其正面影响。它不仅有利于改善人居环境，促进产业投资，而且可以优化城市功能;它不仅是一项民生工程，也是一项民心工程;它关系到城市的发展，更关系到人民的福祉。

四、建议有关的应对措施。1.充分利用空间。针对局促空间，在改造过程中应对现有资源进行梳理，向外拓展，向内拓展，通过精巧设计，活用资源，对小区功能进行补充和优化。2.处理多种申诉。例如，在增加电梯的同时，如何消除低层居民的顾虑，在建造立体停车库的同时，如何减少对周围环境的影响，在增加公共空间的时候如何满足实际的需要。3.集中力量开展工作。要充分发挥街道、社区的主导作用，动员群众积极参与，吸引社会资本和民间力量参与。