一、【资料背景】

2020年，浙江省将统筹推进疾病预防控制和经济社会发展，出台并实施一系列惠企解困政策，为确保"两手硬，两手打赢"发挥重要作用。当前，我国正处于经济复苏的关键时期，经济形势不确定因素较多，经济复苏的基础还不牢固，今年的宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。党的十八届三中全会强调，要进一步优化政策供给，落实中央提出的“惠企政策”。为了认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十四届八次全会和省委经济工作会议精神，巩固和扩大疾病预防控制和经济社会发展成果，进一步优化政策供给和政策执行，提高政策的精确性和有效性，保持政策的稳定性和连续性，推动浙江省经济持续健康发展。

二、【解读分析】

《若干措施》的主要内容：第一，“持续实施部分减费举措”，从降低企业用电价格、车辆通行费减免、部分涉企收费减免、返还和缓减工会经费、深化运用保险机制推进保证金领域改革等5个方面提出了具体的政策举措。第二，“持续实施精准减税”，从两个方面提出了减税的政策举措，包括房产税和城镇土地使用税的减免以及普惠金融的相关税收优惠。第三，“持续推进普惠金融服务”，从降低融资成本、实行小微企业贷款分期还本付息、提高小企业可获得性、优化续贷服务、深化“双保险”应急融资支持机制试点五个方面提出了相应的政策措施。第四，“加大对重点产业振兴发展的支持力度”，从加大对文化旅游产业振兴发展的支持力度，加大对物流产业创新发展的要素支持，创新稳外贸支持方式三个方面提出了政策建议。第五，“加强对企业科技创新和产业升级的支持”，提出了四个方面的政策措施，包括加强对企业技术研究与开发的支持，“万亩千亿产业基地”建设，加大非盈利性实验室的开放力度，加大政府采购支持，为中小企业发展提供支持。第六，“进一步深化涉企服务”，主要从两个方面提出了深化政务服务数字化改革和持续深化“三服务”活动的对策建议。

《若干措施》的具体政策举措体现了“稳、进”二字。明确保留或延续部分的“降本减负”政策，主要集中在收费减免、税收优惠、融资支持等方面，为复苏发展提供必要的支持;突出对复苏速度相对缓慢的文化旅游产业、不确定的外贸产业的支持，提高政策的精确性。要着眼于长远，进一步加强对企业科技创新和培育新动能的政策支持，如实施新一轮的企业技术改造项目，鼓励增加对科技创新券的支持，加大非赢利性实验室的开放力度等。