一、【背景材料】

习近平总书记在中央和国家机关党建工作会议上强调:“加强和改进中央和国家机关的党建工作，必须抓责任制的‘牛鼻子’。”中央和国家机关最接近党中央，最直接为党中央服务，对机关乃至其他领域的党建工作起着风向标的重要作用。要实现高质量发展，必须以落实责任制为有力抓手，着力构建分工负责、共同管理、齐抓共管的党建工作新格局，推动履行管党管党的政治责任，切实落实政府机关党建工作任务，为新时期党和国家发展提供强有力的政治保障。

二、【解读分析】

明确责任清单，解决“抓什么”的问题。中国共产党第十九次全国代表大会提出了新时期“5+2”的总体布局，即“以党的政治建设为导向，全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，把制度建设贯穿其中，深化反腐败斗争”。这七个方面既是新时期党建工作的中心任务和主要任务，也是落实党建责任制的重点和立足点。要紧紧围绕党建工作的核心任务，结合本单位的重点工作，明确各级党委(党组)、部门、党支部和机关党委的党建职责，明确责任，具体化责任，明确责任主体，明确责任界限，有机衔接责任内容，从根本上解决责任模糊、量化考核困难的问题。目前，一些单位采取与党员干部签订党建责任书的方式，以明确党建工作中各责任主体的职责分工，细化工作任务，加强责任落实，让责任书发挥应有的作用。一方面要根据工作需要，充分调查研究，制定出切实可行的责任书，使责任的落实有所体现和个性化。另一方面，要加强监督考核，建立年初签字、年中监督考核、年末兑现奖惩的工作机制，促进责任真正落实、人到位。

完善制度和机制，解决“怎么抓”的问题。在明确各责任主体的责任后，建立有效的制度和机制来推动党建责任制的实施至关重要。一是完善政府机关党建领导机制。建立党建工作领导小组，作为党委(党组)全面从严治党的议事协调机构，负责研究党建工作的重大问题和重要事项，全面从严治党。要注意充分发挥领导小组的作用，协调各方力量，加强调查研究，进一步加强对本单位党建工作和党的全面从严治党的指导。二是建立定期报告制度。党委(党组)要把党建工作作为整体工作的重要组成部分，列入重要议事日程，每半年至少听取一次全面汇报。要根据中心工作，定期研究机关党建工作的重点问题，及时提出指导意见。党建领导小组每半年至少听取一次本单位党建和从严治党工作的专题报告。年终由党委书记向工作委员会和党委(党组)汇报，党支部书记向党委和党员干部汇报，接受考核。机关党委会议要及时通报有关情况，研究推进各项工作。第三，建立基层党建联络点制度。政府机关党委成员与一个党支部或党组联系比较固定，经常参加联络点的活动，帮助和分类指导各方面联络点的党建工作，用自己的经验在表面上指导工作，做到一点联系一点抓一点带动大面积。