一、【背景材料】

国务院总理李克强1月20日主持召开国务院常务会议，会议指出，当前疫情和经济形势复杂，市场主体仍面临诸多困难。要标本兼治，继续控制乱收费，减轻企业负担，巩固经济稳定复苏基础。

二、【解读分析】

会议指出，当前疫情和经济形势复杂，市场主体仍面临诸多困难。要标本兼治，继续控制乱收费，减轻企业负担，巩固经济稳定复苏基础。一是对全国企业违规收费进行专项检查，严肃查处擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、乱摊派等问题，揭露企业反映强烈、社会影响恶劣的不合理收费行为。对行业协会和商会收取的费用进行自查和抽查。二是规范交通、税收、应急等领域的执法。，科学制定裁量基准，对轻微交通违章、一般交通违章、初犯等采取更多的警示手段。，慎重使用或不适用罚款，并在税收执法领域研究推广“首违无罚”清单制度。落实和完善罚没管理制度。罚没收入全部上缴国库，实行“收支两条线”管理。三是继续清理规范重点领域收费。新设立的向企业收费的政府性基金必须严格遵循法定程序。到期可注销的资金全部注销，一次性注销有困难的降低收缴标准。加强行政事业性收费管理，采取措施降低收费标准，取消体现一般管理职能的收费。四是加强海港收费监管，查处报关、物流、仓储、货物装卸等环节的强制服务收费和不规范明码标价等违法行为。五是加快修改价格违法行政处罚法律法规，及时修改或废止不合理的行政处罚，系统防止企业乱收费。

会议要求，要做好法定税费的正常征收工作，历史欠费不要自行集中缴纳，企业特别是中小企业不要因社会保障费征收责任的转移而增加缴费负担。今年，各省应保持现行的社会保障费征收方法不变。深化“配送服务”改革，优化社保支付业务流程，扩大“非接触”服务范围。7月底前，企业基本可以网上缴纳社保保费，年底前，个人缴费基本可以上手掌办理。创新措施，全面保障老年人、重度残疾人等特殊人群缴费顺畅便捷。加强对社会保障费征收的监测和分析，及时处理问题。加强监督检查，对违规行为严肃追究责任。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国告诉《经济参考报》，中国经济将在2020年率先实现正增长，2.3%的经济增长率吸引着全世界的目光。但目前疫情形势依然严峻，2021年企业发展仍面临很大不确定性。政府部门要充分考虑当前企业发展面临的巨大压力，做好政策连续性安排，同时留有保障、激励和增强企业发展活力的空间，推出中小企业税费减免新举措。