一、【背景材料】

国务院总理李克强1月15日主持召开国务院常务会议，会议指出，根据党中央、国务院的部署，各地区、各有关部门认真落实疫情防控中的民生保障措施，为受灾群众提供生活救助，为低保对象追加生活和价格补贴，为保障困难群众基本生活发挥了重要作用。同日，国务院常务会议部署“两个节日”加强对受疫情影响的贫困人群和低收入群体的生活保障，要求准确做好对需要救助的贫困群体的救助工作。

二、【解读分析】

国务院常务会议提出六项具体措施，保障受疫情影响的困难群众的生活:第一，保持充足的市场供给和稳定的价格，启动社会救助和保障标准与价格上涨的联动机制，适时向低收入群体提供相关补贴，确保良好的基本生活。第二，要加强对贫困人口和边缘人口的监测和调查，确保社会救助保障不被遗漏。三是督促各地区、各有关部门做好农民工和在校学生生活的相关安排，加强农村留守儿童和老人的关爱服务。第四，要深入调查帮助孤儿、残疾人、精神病人等特困群体解决生活困难，对临时生活困难人员给予有针对性的救助。第五，要保障受灾群众特别是临时安置群众的基本生活。第六，以支持民生、保障民生为重点，用好中央财政提前拨付的1000亿元救灾补助资金，加强监管，防止挪用。

会议要求，要切实履行地方政府职责，足额拨付基本生活保障资金，并根据资金的直接需求，及时、足额发放给需要救助的群众。会议强调，鉴于一些地区加强了对当地疫情的控制，要同时推进疫情防控和保障人民基本生活，保证米、面、油、菜、肉、蛋、奶等生活必需品的市场供应，让人民安心过年。中国社会科学院财经研究所金融研究室主任代新表示，在非常时期保障民生、落实各项政策，离不开“真金白银”的金融保障。要进一步加强资金监管，确保财政资金落到实处，让群众感觉更好、更幸福。

1月14日，中央农办、农业农村部发布《关于做好新冠肺炎农村肺炎疫情防控工作的通知》，提出引导农民工有序返乡，减少人员跨地区流动，鼓励用人单位根据生产需要和农民工意愿，积极引导农民工留在原地度假，鼓励确实需要返乡度假的农民工节前节后开展“点对点”、“一站式”接送。关于农产品供应，上述通知要求，要切实抓好疫情高危地区的农产品供应，满足城乡居民的生活需求。粮油、蔬菜、肉类、蛋类、奶类、水产品等农产品在疫情防控期间纳入日常生活必需品保护范围。保证农产品产销畅通，防止销售困难和供应中断。为保证农业生产资料的畅通，严禁未经县级以上地方人民政府批准设卡拦截，随意切断道路封锁交通，以防疫为借口拦截农业运输车辆。中国疾病预防控制中心副主任冯子健最近表示，春节期间，有许多人流动和聚集活动，这将增加疫情传播的风险。与此同时，春节期间的物流也有所增加，因此确实有必要警惕进口冷链食品等商品被病毒污染，引发进口疫情的风险。为了应对风险，国家部署了各种措施，防止今冬明春疫情反弹，实施这些措施可以确保不会发生大规模疫情。