一、【背景材料】

1月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，指出广大市场主体是发展社会主义市场经济的力量源泉，直接关系到亿万人民的利益。要重点支持和服务市场主体，特别是中小企业，采取更加切实可行的措施帮助他们解决问题，减轻不合理的负担，激发市场主体的活力。

二、【解读分析】

针对“征收法定税费”，中华人民共和国大会要求做好法定税费的正常征收工作，历史欠费不得自行集中缴纳，企业特别是中小企业不得因社会保障费征收责任的转移而增加缴费负担。国务院还指出，当前疫情和经济形势复杂，市场主体仍面临诸多困难。要标本兼治，继续控制乱收费，减轻企业负担，巩固经济稳定复苏基础。

为此，国务院将在全国范围内对企业非法收费进行专项检查，认真查处擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、乱摊派等问题，揭露企业反映强烈、社会影响恶劣的不合理收费行为。对行业协会和商会收取的费用进行自查和抽查。近年来，国务院检查组在中国政府网的“曝光台”版块举报了多起非法收费案件。如2020年7月，山东省潍坊市住建局等单位和协会违规进行职业资格许可认定和鉴定，通过肆意收费收钱。此外，国务院还提出要规范交通、税收、应急等领域的执法行为。，科学制定裁量基准，对轻微交通违法行为、一般交通违法行为和初犯行为采取更多的警示方式，慎用或不适用罚款，在税收执法领域研究推广“初犯不罚”名单制度。落实和完善罚没管理制度。罚没收入全部上缴国库，实行“收支两条线”管理。

国务院常务会议要求继续清理规范重点领域收费。新设立的向企业收费的政府性基金必须严格遵循法定程序。到期可注销的资金全部注销，一次性注销有困难的降低收缴标准。加强行政事业性收费管理，采取措施降低收费标准，取消体现一般管理职能的收费。中国定期会议还要求加强对海港收费的监管，依法查处报关、物流、仓储和货物装卸中的强制服务收费和不规范明码标价等违法行为。加快修改价格违法行政处罚法律法规，及时修改或废止不合理的行政处罚，系统防止企业乱收费。