一、【背景材料】

减征15%的企业所得税是西部大开发的重要政策之一。《西部鼓励类产业目录》明确了西部开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业享受该政策的重要依据。中国共产党第十九次全国代表大会提出加强措施，推动西部开发形成新格局。《中共中央国务院关于推进西部大开发形成新时期新格局的指导意见》明确规定，西部地区鼓励类产业企业所得税优惠等政策到期后继续执行。对西部鼓励类产业目录进行动态调整。2020年4月《关于继续实施西部大开发企业所得税政策的公告》中明确，2021年1月1日至2030年12月31日，对位于西部地区的鼓励类工业企业，减按15%的税率征收企业所得税。鼓励类工业企业是指主营业务为目录规定的工业项目，主营业务收入占企业总收入60%以上的企业。为了更好地适应新时期西部大开发的新形势和新任务，国家发展改革委牵头启动了目录修订工作。2020年目录将于2021年3月1日生效。

二、【解读分析】

第一，进一步支持科技自力更生。坚持创新在中国现代化建设大局中的核心地位，进一步发挥西部地区在促进中国科技自力更生中的重要作用。例如，西部部分省份新增高端芯片R&D及生产、数控机床R&D及生产、氢燃料电池制造等产业项目，支持西部地区电子信息、设备制造、新能源等战略性新兴产业有序发展。

第二，进一步促进产业向西部有序转移。增强西部承接产业转移的竞争力，引导产业由东中部向西部有序转移，优化区域产业链布局。例如，在西部一些省份，增加了汽车及零部件制造、智能绿色纺织服装加工、家电和消费电子制造等产业项目，促进西部地区产业结构的优化升级。

第三，进一步鼓励西部地区发挥自己的独特优势。支持西部不同地区优质发展具有地方特色的优势产业，充分发挥西部沿边、沿江地区的地缘优势，服务国民经济平稳循环。比如在西部一些省份，农业、林业、畜牧渔业、能源资源、健康旅游、边境贸易加工等产业项目。使西部地区的资源优势和区位优势更好地转化为经济优势。

第四，进一步支持西部地区补短板、补强、补弱。西部一些省份以生态环境保护为重点，增加了节能环保、循环经济、宜居建设、资源综合利用等产业项目。西部一些省份以巩固扶贫成果、增强欠发达地区内生发展势头为重点，增加了轻工业纺织品和特种手工艺品等带动就业和收入增长的产业项目。