一、【背景材料】

十九届五中全会提出：“加强数字社会和数字政府建设，提高公共服务和社会治理等领域的数字化智能化水平。草根组织是国家治理的基石，而智慧组织则是未来城市管理和社会治理以及为草根组织减负赋能的重要技术支持。

二、【解读分析】

在新冠肺炎抗击肺炎的斗争中，大数据识别、在线医疗和在线教学等新技术推动基层社区成为对外输入和内部防扩散的最有效防线。在配送服务改革中，基层政府部门“最多运行一次”、“不开会审批”、“完成一次”等改革创新措施，对促进以人为本发展思想的落实、改善经营环境起到了积极作用。充分利用智能互联技术增强基层治理能力，有助于巩固基层社会治理基础，实现防范风险、保障安全、维护稳定、促进发展、造福民生等治理目标。在这方面，我们不妨从综合管理、智能应用、党建指导等方面推进数字化、高效率的基层治理。

构建“数据+应用”的集成管理平台。基层治理的首要任务是摸清“家底”，熟悉辖区内的空间地理信息、人口信息、法人信息等基础治理数据。基层政府可以积极争取上级政府的数据共享，也可以充分发挥基层政府的优势，利用普查、网格化检查等机会构建自己的治理基础数据库。同时，构建基层政务信息管理平台，开放跨业务、跨平台信息接口，形成基层社会治理大数据中心和政务应用综合管理中心，为基层治理智能化、精细化、精准化奠定数据和平台基础。

构建基层治理“互联网+”智能应用系统。构建“互联网加政务”、“互联网加服务”等智能应用系统，需要明确协同治理的权责关系，打破基层治理体系中的数据壁垒，形成系统、主体、行动、技术相互促进的基层治理格局。在总体目标上，要满足城乡居民的期望，增强获取感、幸福感和安全感，利用智能互联技术促进基层公共服务的社会化、精准化、智能化和精细化供给，为当地经济社会优质发展创造良好环境。

完善以党建为主导的基层治理模式。基层治理事项涵盖方方面面，促进制度优势向治理效率转化。围绕基层党建，加强基层数字和信息治理能力。要以社区党组织为主导构建区域党建格局，建立社区党委、网格党支部、走廊党组织和党员中心户的垂直组织机制，加强党建在基层治理各个领域和层面的引领和嵌入。利用数字技术推进党建、社区自治和居民服务一体化，不断探索和完善“街镇举报、部门举报”、“网格化管理、群体服务”等新的治理机制，将有助于进一步提升基层治理效率。基层治理的目标，归根结底是满足人民日益增长的对美好生活的需求。以数字化助力高效基层治理，必须增强改革意识和担当精神，从应对创新转向积极改革基层治理。充分利用大数据、互联网、云计算等智能互联技术，不断推进以社区治理体系为重点的基层治理体制和机制改革，人民的收获感、幸福感和安全感必将不断提高。