一、【背景材料】

日前，国务院新闻办公室发布了《新时期中国能源发展》白皮书。白皮书系统介绍了十八大以来中国能源革命的历史成就，全面阐述了新时期新阶段中国能源安全发展战略的主要政策和重大举措。

二、【解读分析】

十八大以来，中国坚定不移地推进能源革命，在能源生产和使用方式上发生重大变革，能源事业取得历史性成就。这些数据最令人信服。总体上讲，节能工作取得了较大进展，能源消费年均增长2.8%，支撑了国民经济年均增长7%;清洁能源占能源消费总量的比重达到23.4%，比2012年提高8.9个百分点，水电、风电、太阳能发电累计装机规模居世界首位，能源生产和消费结构不断优化，能源利用效率显著提高，生产生活用能条件明显改善，能源安全保障能力不断增强，为服务经济高质量发展、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了有力支撑。

这一历史性成就令人振奋，但难于一蹴而就，离不开党中央的坚强领导和科学谋划，离不开对能源安全“四个革命、一个合作”新战略的坚定贯彻。我国自改革开放以来，经济保持了长期较快发展，但由于发展方式粗放，能源供给“按需定供”模式，导致国内能源消费规模急剧增加，能源开发强度急剧增大，能源资源紧张问题日益突出。在这一背景下，党的十八大以来，中国坚定不移地推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源制度革命，全面加强国际合作，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系;中国坚定地坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把民生用能放在首位，加快推进能源绿色低碳转型，加快推进能源科技自主创新，建立高标准能源市场体系，深化全球能源治理合作。几项重大举措和重大部署，推动中国能源发展迈上新台阶，实现新突破。

"中国能源发展进入一个新的高质量发展阶段"，既是一种生动的写照，也是当今中国能源发展最显著的特点。优质发展是体现新发展理念的发展，是经济发展由“有没有”到“是否好”的转变。中国已成为全球最大的能源生产国，我国也是全球最大的能源消费国，由量的积累向质的飞跃转变，由规模粗放增长向质量高效集约增长转变，推动能源发展实现质量、效率、动力的变革。科技进步是推动能源发展动力变革的根本动力，为能源高质量发展注入澎湃动能。智慧能源、储能、区块链、综合能源服务等“互联网+”新能源技术、新模式、新业态正蓬勃发展。

十九届五中全会确定了2035年全面建成小康社会的奋斗目标，并描绘了十四五年中国发展的蓝图。在新时期新阶段，中国特色社会主义事业的发展，为保证经济社会高质量发展，能源供应保障不仅要跟得上、能满足，还要提高质量、增加效益，尤其是当前，全球能源结构的优化升级，能源安全保障面临新的形势和新的挑战。不久以后，我们向世界庄严宣布：中国的二氧化碳排放量在2030年之前将达到峰值，努力在2060年之前达到碳中和;在2030年之前，中国单位国内生产总值的二氧化碳排放量将比2005年减少65%以上，在一次能源消耗中，非化石能源的比重将达到25%左右，风电、太阳能发电的总装机容量将超过12亿千瓦。这样做将为中国能源发展开辟一个新的航标，需要付出更坚定的努力，更有力的行动。