一、【背景材料】

'十四五'期间是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标后的第一个五年，也是我们乘势而上、全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，我国将进入新的发展阶段。以习近平同志为核心的党中央顺应时代潮流，深刻把握国际国内发展大势，作出了一系列重大战略决策，具有重要的理论和实践意义。

二、【解读分析】

十九届五中全会指出：“当前和今后一个时期，我国的发展虽然仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都发生了新的变化。这个重要判断，是以习近平同志为核心的党中央对新发展阶段形势任务的清醒认识和科学把握，是我们党和国家在新的历史起点上谋划发展的根本遵循。就国际形势而言，世界正经历百年未变的大变局，国际环境日益复杂。首先，世界多极化、经济全球化、社会信息化仍在曲折中发展，新兴市场和发展中国家的崛起速度空前，国际力量对比的深刻调整，世界经济版图的深刻变化，新一轮科技革命和产业革命带来的新陈代谢和激烈竞争空前，影响和改变着人类社会的生产、生活和思维方式，加速着世界的改造;全球治理体系和国际形势变化的不适应、不对称性空前，全球治理体系变革的加速推进，新发肺炎的全球大流行使百年未有之大变局加速演变，人类命运共同体的理念深入人心，世界和平力量不断增强，和平与发展依然是当今时代的主题。同时，世界面临的不稳定不确定因素明显增多，新冠肺炎疫情影响广泛，世界经济增长乏力，贸易保护主义、孤立主义、排外主义、民粹主义等思潮抬头，经济全球化遭遇逆流，贫富差距拉大，地区热点问题层出不穷，恐怖主义、网络安全、重大传染病、气候变化等非传统安全威胁不断蔓延，治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字等问题日益突出。也就是说，在下一个时期，我们将面临更加严峻的外部环境，面临更加严峻的挑战，必须做好应对一系列新的风险的准备。

就国内情况而言，我国的发展环境面临着深刻而复杂的变化，实现中华民族的伟大复兴是关键。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们党团结带领全国各族人民不懈努力，把我国的经济、科技、国防、综合国力提高到世界的前列，使我们的国际地位得到前所未有的提高，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌都发生了前所未有的变化，我国已经进入了一个高质量发展的阶段，体制优势和治理效能得到明显提高，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展后劲强劲，社会大局稳定，具有多方面的优势和条件继续发展。同时，在新的发展阶段，我国的发展也面临着许多新的挑战：发展不平衡问题依然突出，重点领域、关键环节改革任务依然繁重，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础薄弱，城乡发展和收入分配差距扩大，生态环境保护任重道远，民生保障方面存在薄弱环节，社会治理薄弱。今后一个时期，要全面、协调、可持续地推进各项工作，推进社会主义现代化建设，必须解决突出问题和明显短板。

从整体上看，我国已经进入了一个新的发展阶段，拥有了过去难以想象的良好发展条件，也面临着前所未有的挑战。要促进经济社会高质量发展，就必须辩证地看待新的发展阶段面临的机遇和挑战。首先，我们要增强机遇意识，充分认识世界百年未有之大变所带来的历史机遇，充分认识改革开放特别是党的十八大以来我们党带领人民艰苦奋斗所取得的辉煌成就和丰富经验，以及为新的发展阶段创造的良好条件，在激烈的国际竞争中抢占先机，顺势而为，赢得主动，在不断变化的世界中开拓新的局面;其次，我们要增强风险意识，充分认识错综复杂的国际环境所带来的新的风险，深刻认识我国社会主要矛盾变化的新特点、新要求，全面统筹中华民族伟大复兴的战略全局，全面把握世界百年未有之大变，善于迎接挑战，逆势而为，在危机中育新机。