一、【背景材料】

中央经济工作会议表示，建立新的发展结构明年要迈出第一步，看到新的气象。做好明年的经济工作，要紧紧围绕构建新的发展结构，与党中央提出的新要求相比，认真执行，努力开设新的局面。

二、【解读分析】

构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展结构，在战略上布局，在重要的地方处理好孩子，在一些重要地方发挥效果，发挥动身的效果。要紧紧扭转供给侧结构性改革这条主线，重视需求侧管理。打通堵点，补充短板，贯穿生产、分配、流通、消费各个环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提高国民经济体系的整体性能。

构建新的发展结构，必须在改革创新上有新的突破。创新是引领发展的第一动力。要加强国家战略科学技术力量，充分发挥国家作为重大科学技术创新组织者的作用，确定科学技术创新的方向和重点，致力于解决制约国家发展和安全的重大课题，推进科学技术创新在流畅的循环中发挥重要作用。要以深化改革开放加强发展内生动力，深化重点领域和重点环节改革，深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，激发各类市场主体活力。要续推进放管服改革，放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化商业环境。

构建新的发展结构，巩固基础，加强产业链供应链的自主控制能力。基础不牢固，地动山摇。只有确保产业链供应链的安全稳定，才能牢牢把握构建新发展结构的主导权。要统一推进短板和锻造长板，对产业弱点实施重要核心技术攻击工程，尽快解决脖子问题，在产业优势领域精耕细作，创造更多独特的技术。实施产业基础再造工程，打好基础部件、基础技术、重要基础材料等基础，加强顶层设计、应用牵引、整体牵引，深入实施质量提高行动，为构建新发展结构奠定质量基础。

构建新的发展结构，必须坚持扩大内需这一战略基点。形成强大的国内市场是构建新发展结构的重要支持，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排，打出有针对性的组合拳。扩大消费最根本的是促进就业，完善社会保障，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要结合改善人民生活质量，有序取消一些行政限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长的后劲，发挥中央预算内投资外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，不断激发社会投资的活力。加大新型基础设施投资力度，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。多管齐下扩大内需，正确对策寻求实效，可以继续释放消费潜力，为构筑新的发展结构积累能量。

构建新的发展格局，要实行高水平对外开放，加强国际宏观政策协调，大力提高国内监管能力和水平，促进改革开放相互促进，构建高水平社会主义市场经济体制。世界好，中国好，中国好，世界好。发挥我国超大市场优势，将为全球各国提供更广阔的市场机会。坚持开放合作，更加紧密地与世界经济交流，通过国内大循环吸引世界商品和资源要素，创造我国新的国际合作和竞争优势，提高国内大循环的效率和水平，实现两个循环相互促进、相互表扬，建立新的发展结构。