一、【背景材料】

中国国务院新闻办21日发布的《新时代中国能源发展报告》白皮书指出，中国能源发展要积极适应国内国际形势的新要求，坚定不移地走高质量发展道路。

二、【解读分析】

中国是世界上最大的能源生产国和消费国。十八大以来，中国能源发展进入新时代。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，以促进优质发展为主题，以深化供方结构改革为主线，通过全面推进能源消费方式转变，构建多元化、清洁能源供应体系，实施创新驱动发展战略，不断深化能源体制改革，不断推进能源领域国际合作，中国能源进入优质发展新阶段。

新时期中国能源发展，实施“四大革命一大合作”新能源安全战略:推进能源消费革命，遏制不合理能源消费;推进能源供应革命，建立多元化供应体系;推动能源技术革命，促进产业升级;推动能源系统革命，开辟能源发展快车道;加强全方位国际合作，实现开放条件下的能源安全。中国坚定不移地推进能源革命，能源生产和利用方式发生重大变化，能源发展取得历史性成就。新时期中国能源发展要以人为本。优先保障和改善民生和贫困人口能源利用，不断加强能源和民生基础设施及公共服务能力建设，提高全民能源服务水平。全国农村基本实现了稳定可靠的供电服务全覆盖。新时期中国能源发展坚持清洁低碳方向。推进绿色能源生产和消费，优化能源生产布局和消费结构，加快提高清洁能源和非化石能源消费比重，显著降低二氧化碳排放强度和污染物排放水平。据初步测算，2019年煤炭消耗占总能耗的57.7%，比2012年下降10.8个百分点;天然气、水电、核电、风电等清洁能源消耗占总能耗的23.4%，比2012年增长8.9个百分点。

新时期中国能源发展坚持创新的核心地位。加快能源科技自主创新步伐，推进能源技术从引进到自主创新的转变，形成能源科技创新上下游联动的集成创新和整个产业链的技术协调发展模式。新时期中国能源发展坚持以改革促发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，深化能源行业竞争环节市场化改革，充分发挥市场机制作用，构建高标准的能源市场体系。新时期中国能源发展坚持推进人类命运共同体建设。面对日益严峻的全球气候变化形势，我们应树立人类命运共同体意识，深化全球能源治理合作，加快新一轮清洁低碳能源改革，共同促进全球能源可持续发展，建设清洁美好世界。