一、【背景材料】

不久前，习近平总书记在企业家座谈会上强调，“加大政策扶持力度，激发市场主体的活力，使更多的市场主体既能正常生存，又能实现更大的发展。”此前，中共中央国务院《关于加快完善新时期社会主义市场经济体制的意见》明确提出：“要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，探索多种形式的公有制实现形式，支持私营企业的改革和发展，培育更多有活力的市场主体。这对促进经济发展、增强市场主体的信心，促进各类企业发挥更大的作用，实现更大的发展，具有十分重要的现实意义。

二、【解读分析】

截至2019年底，据统计，全国共有市场主体1.23亿户，其中企业3858万户，个体工商户8261万户。它们是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。回首40多年来，中国经济所遭遇的各种风险和冲击，无论是面对国际金融危机，还是抵御自然灾害，许多市场主体都在发挥作用，并进一步增强了中国经济持续健康发展的动力。

党中央根据我国发展阶段、环境、条件的变化，提出加快形成以国内大循环为主，国内国际双循环为辅的新发展格局，这是一种战略选择，是重塑我国国际合作与竞争优势的新选择。能否保护和进一步激发市场主体的活力，对加快形成新的发展格局具有重要意义。从满足人民群众美好生活的客观要求出发，只有大力保护和激发市场主体的活力，才能牢牢抓住扩大内需这一战略基点，不断扩大消费，为居民消费升级创造条件，推动国内经济大循环。同时，从保证产业链供应链稳定的客观要求来看，只有保护并激发市场主体的活力，才能有针对性地打通瓶颈，补齐短板，不断提高产业链供应链现代化水平。目前经济形势依然复杂严峻，存在很大的不稳定因素。新冠肺炎疫情给我国经济和世界经济带来了巨大冲击，我国许多市场主体面临着前所未有的压力，部分企业和个体工商户所面临的困难不容忽视，亟需采取有力措施，保护和激发市场主体的活力，为经济发展积聚最基本的力量。应科学分析形势，把握发展大势，坚持以全面、辩证、长远的眼光来看待当前的困难、风险和挑战，进一步落实我国已出台的一系列解困措施，并从以下几个方面加大力度，为市场主体发展创造良好环境。

一是正确处理政府与市场的关系。坚持政府与市场的有机统一，大力推进相关领域的改革，使“看得见的手”与“看不见的手”协调运作，形成合力。一是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现产权的有效激励、要素的自由流动、灵活的价格反应、公平有序的竞争、企业的优胜劣汰，把政府对市场资源的直接配置和市场主体的直接干预减到最低程度，增强微观经济主体的活力。更好地发挥政府的作用，有效地弥补市场失灵，为市场主体的发展创造良好的环境。

二是确保宏观政策落地见效。财税政策要更加积极有为，更加注重实效，通过减税降费、减租减息等措施，帮助企业降低成本，增加收入。在货币政策上，要更加灵活适度、精准引导，保持货币供应量和社会融资规模的合理增长，推动综合融资成本显著下降，努力为企业特别是中小微企业创造良好的融资环境，引导资金“活水”流向急需的市场主体，有效缓解企业融资难、融资贵问题。

第三，构建亲清政商关系。规范、健康的政商交往不仅有利于公权力的阳光运作，也有利于按照经济规律规范市场主体的运作。亲民与清廉二字，清晰地指明了建立新型政商关系的关键所在。从制度层面完善交往规范，保持政商关系的清爽，防止权钱交易和商业贿赂，营造良好的营商环境。

第四，大力弘扬创业精神。激发市场主体的活力，离不开企业家精神的培育。应通过依法保护企业家的合法权益，健全企业家的正向激励机制，健全产权保护制度等，营造企业家健康成长的环境，弘扬优秀企业家精神，增强企业家创新活力和创业动力，鼓励企业家带领企业奋发进取，推动质量、效益、竞争力和影响力进一步提升，推动活力迸发的企业不断涌现。