一、【背景材料】

前不久，国家发改委发布了《中国营商环境报告2020》，这是我国第一份国有企业环境评价的国家报告。当前，全国31个省市都开展了营商环境评价工作，累计有98个城市参与了这一工作的改革实践。报道表明，优化营商环境在我国取得了积极成效，企业和群众获得感显著增强。

二、【解读分析】

商业环境是培育市场经济的土壤，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化商业环境，才能真正解放生产力，提高竞争能力。近几年来，我国的营商环境不断优化，成效显著。集中力量削减审批项目，减少151项行政许可事项，减少131项行政许可事项，放宽市场准入条件;集中力量清理规范行政审批项目，实现审批项目公开透明，实现省、市、县四级联网，集中力量清理规范500多项行政审批项目;集中力量压缩审批环节，减少审批环节，压缩审批时限，不断释放制度红利，让市场主体真正有获得感。今年10月，世界银行发布了《全球营商环境报告2020》，将我国的营商环境排名提升到全球第三十一位，连续两年被世界银行评为10个全球营商环境改善最显著的经济体之一。

法制是经营的最佳环境。全国人大常委会法制工作委员会第二次会议强调，要将平等保护落实到立法、执法、司法、守法等各个环节，对各类市场主体的产权和合法权益进行平等保护。就营商环境而言，我国已经初步形成了以《优化营商环境条例》为核心，多部法律相关规定相辅相成，专门针对地方优化营商环境的立法为支点的制度体系。《优化营商环境条例》把各地各部门的相关改革举措法律化、制度化、规范化，是我国颁布的第一部专门针对优化营商环境的行政法规。民法、外商投资法等法律在各自的调整范围内为优化营商环境提供了坚实的制度基础。健全法制，为改善营商环境保驾护航。

创造一个市场化、法治化、国际化的营商环境，是中国进一步对外开放的重要举措，也是实现中国经济高质量发展、国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。这一年来，习近平总书记多次就营造市场化、法治化、国际化的营商环境提出重要要求。“中共中央关于制定国民经济和社会发展十四个五年计划及二〇三五年远景目标的建议”中提出，要不断优化市场化、国际化经营环境。良好的商业环境就是生产力，竞争力。随着中国经济由高速增长向高质量发展转变，中国经济正经历着质量、效率和动力的变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势日益削弱，制度供给成为中国经济的重要核心竞争力。要建设以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，就必须不断改善营商环境，不断增强中国经济的吸引力、创造力和竞争力，以实现更高质量、更有效率、更公平、更可持续和更安全的发展。

所以，我们必须保持战略定力，以改革促发展，以法治护卫营商环境不断优化。要继续深化“放管服”改革，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，使政府与市场的界限更加清晰;要不断完善法治保障体系，优化法律制度内部的协调与衔接，使法律制度在优化营商环境中的保障作用得到充分发挥。通过改革，消除体制机制的积弊，通过法治手段固化好的经验和做法，可以稳定市场预期，增强发展信心，不断激发内生动力和创新活力。

商业环境优化是一项重大的制度创新和体制创新，是一项基础性、系统性、长远性的系统工程。不断深化改革，推进体制创新，把优化营商环境落实到日常工作的各个方面，才能以良好的营商环境促进高质量发展。