一、【资料背景】

自从实施“最多跑一次”改革以来，全省坚持以“一窗受理，集成服务”改革为抓手，着力加强县、乡、村三级便民服务体系建设，大力推进政务服务“就近”“网上”“集成”，在提升乡镇(街道)公共服务能力，方便群众办事等方面取得了明显成效，为进一步整合审批服务力量奠定了坚实基础。2018年1月22日，中办、国办印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(中办发〔2019〕5号)，明确提出了“按照依法下放、宜放则放的原则，将点多面广、基层管理急需、能够有效承接的审批服务执法等权限下放到乡镇和街道，由省级政府统一制定授权清单，依法明确乡镇和街道的执法主体地位。2020年11月，浙江省政府办公厅印发了《浙江省赋予乡镇(街道)县级审批服务权限指导目录》，并将38项县级审批服务权限下放到乡镇(街道)实施。

二、【解读分析】

《通知》主要内容分为四个方面：第一，公告事项的内容。《浙江省乡镇(街道)县级审批服务权限指南》已经公布，目录中共有38个事项，共涉及5个部门，包括住建部门19个，民政部门16个，卫生计生部门1个，人力资源和社会保障部门1个，林业部门1个，交通和公安部门1个，国土资源部门1个，住房和城乡建设部门1个，环境保护部门1个，卫生和计划生育部门1个，其他行政权力15个。第二，授权认领事宜。具体要求各地根据当地经济社会发展状况和乡镇(街道)实际承接能力，按照“成熟一批，赋予一批”的原则，组织辖区内乡镇(街道)在《浙江省赋予乡镇(街道)县级审批服务权限指导目录》范围内认领授权事项，编制乡镇(街道)具体承接事项目录，依法明确乡镇(街道)执法主体，并向社会公布后组织实施。第三，加强支持保障。省有关部门要指导督促本系统市、县两级部门做好乡镇(街道)的授权衔接工作，帮助乡镇(街道)优化授权事项的办理流程，建立和完善符合基层实际的办事指南和工作规程，在人员培训、制度实施、数据共享和技术支持等方面给予支持，保证授权事项的放得下、接得住、管得好、有监督。第四，强化组织领导。建议各地结合授权情况，积极推动人力、物力、财力向乡镇(街道)倾斜，充实加强基层一线工作力量，提高服务能力，采取有效措施，做好工作衔接，加强监督检查，防止出现工作断档和管理服务空白，确保改革顺利有序推进。