一、【背景材料】

近几年来，银行业监管部门认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本，推进供给侧结构性改革，引导银行业积极参与多层次养老、医疗保障体系建设，在社会服务领域探索创新产品，投资养老、健康产业，取得了一定成效。但是，从整体上看，我国社会服务领域的商业保险仍然存在着优质产品服务供给不足、政策体系不完善、政策执行不力等问题。为了贯彻中央和国务院的决策部署，加快社会服务领域商业保险的发展，提高相关领域的风险保障水平，增加长期资金供给，银保监会牵头研究起草了《意见》。

二、【解读分析】

该意见从五个方面提出了促进社会领域商业保险发展的若干政策措施：

第一，完善医疗保险产品和服务。探索扩大税优健康保险产品覆盖面。鼓励保险机构开展医疗、疾病、护理、生育等综合性保险服务。鼓励商业保险机构参与医疗保障服务和费用控制，健全大病保险运行监管机制。探讨医疗保险与全国医疗保险信息平台的对接。促进医疗保险和医疗管理的一体化发展等。

第二，积极发展多种商业养老保险，如个人账户式商业养老保险;改进商业养老保险个人税收递延政策，支持养老保险第三支柱发展。研究开发物美价廉、责任灵活、服务高效的老年人专用保险产品。完善老年家庭反向抵押养老保险支持政策。

第三，大力发展教育、医疗、养老、家政、文化、旅游、体育等领域的商业保险，积极开发特色保险产品。积极开展面向农村居民、城镇低收入者、残疾人的普惠保险，创新开发符合创业、创业、就业人员保障需求的保险产品和服务。

第四，支持保险资金对医疗、养老等社会事业的投资。利用长期的、稳定的、高等的保险资金优势，为社会服务领域提供更多的长期股权投资，降低融资成本，更好地服务创新创业和民营、中小微企业发展。

第五，健全保险市场体系。积极推进商业养老保险产品和服务创新。清理和完善保险监管制度。在风险可控的前提下，鼓励商业保险机构适当提高定期寿险产品的定价。加强对保险市场行为的监督。加速保险市场的开放步伐。