一、【资料背景】

2020年4月27日，《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》(国函〔2020〕47号)将吉林市列为第五批跨境电子商务综合试验区，要求所在省份尽快制定具体实施方案，抓紧落实。五月十四日，省政府明确由省商务厅牵头，会同有关部门和地区研究提出了吉林省的具体实施方案。为了贯彻国务院文件精神和省政府的要求，特制定本实施方案。

二、【解读分析】

《实施方案》由四部分组成，包括总体要求、主要任务、重点行动和保障措施。

一、总体要求。包括指导思想、基本原则和发展目标三个方面。提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神，充分发挥吉林市的优势产业资源优势，大力发展跨境电子商务新技术、新业态、新模式，推动传统外贸企业和生产企业加快数字化转型，走品牌化道路。从根本上讲，坚持政策推动、创新驱动、统筹联动的原则，不断优化吉林市跨境电商发展环境。以整体要求为核心，用3年左右的时间，逐步完善吉林跨境电商综试区的规划布局，建立起吉林跨境电子商务综合监管服务体系，力争引进和培育20家以上跨境电商龙头企业，建设3-5个跨境电商产业园区，建立一批跨境电商公共海外仓，建设一批跨境商品展示体验店，培养3000名跨境电商专业人才，打造东北亚跨境电商重要节点城市。

二、关于主要任务。“一三六”是指：打造跨境电商核心示范区，建设跨境电商线上公共服务、线下集聚发展园区、“双创”三大平台，完善信息共享、金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测、风险防控六大跨境电商综合服务体系。

三、关于重点行动。密切结合吉林市实际，提出了开展“跨境电商+特色产业”行动、“跨境电商+消费促进”行动、培育跨境电商主体行动、跨境电商物流畅通行动、跨境电商人才支撑行动等五项重点行动，是推动吉林综试区建设的重要抓手。

四、在保障措施方面。跨界电子商务工作领域新，涉及部门多，工作难度大，为有效有序地开展工作，需要采取有力的保障措施，形成工作合力。方案提出了“三个加强”，即加强组织领导，加强政策支持，加强环境优化作为保障措施。