一、【背景材料】

国家发改委、科技部、工信部等六部门最近共同发布了《关于支持民营企业加快改革发展和变革升级的实施意见》。该实施意见从九个方面提出了38项重要措施，近年来党中央、国务院大力支持民营企业转型升级，促进民营企业改革发展的政策导向进一步详细、具体化，着眼于解决当前民营企业面临的现实困难，着力于稳定产业链，增强民营企业发展后劲，从体制机制解决民营企业发展的各种长期困难，从政策设计开拓民营企业发展空间，开辟市场渠道。

二、【解读分析】

去年年底，党中央、国务院发布《关于创造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，提出营造市场化、法制化的国际经营环境，促进民营企业改革创新转型升级和健康发展。在疫情防控与经济社会发展协调取得巨大成就、“十四五”计划即将开始实施的关键时刻，六个部门发布了更加详细、更具可操作性的文件，表明党中央为民营经济发展创造良好环境、提供更多机遇的方针政策没有改变，民营企业和民营企业家也放心安心求发展。

这份实施意见包含了一揽子支持民营企业加速发展的“政策工具箱”，其中最重的“含金量”在于政策创新，突出的亮点在于推动实施。下一步要从三个方面入手，认真实践，推动政策有效，进一步激发民营企业的活力和创造力。

全面解放思想，突破体制机制的束缚。《实施意见》在切实降低企业生产经营成本、加强科技创新支持、完善资源要素保障、着力解决融资问题、鼓励和引导民营企业改革创新等改革思路上取得突破。与此同时，一些现有的体制障碍需要打破。例如，在解决融资问题上，支持信贷融资、扩大抵押贷款质押范围、扩大民营经济直接融资渠道、创新政府信用风险担保补偿机制等措施是传统信贷融资体系的“破局”。

主动出击，发挥政策集群效应。实施意见涉及金融、金融、科技、产业、区域等政策领域，重点关注市场准入、审批、经营和科技投入等。，坚决消除部门利益和政策歧视，积极推动政策由差异化、选择性向通用化、功能化转变。特别是鼓励民营企业参与国有企业改革，支持民营企业平等参与重大科技项目投资，打破各种要素流动的地域分割和局部保护，有效打破各种“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，为民营企业创造公平竞争的环境。

加强典型示范引导，树立成功标杆。按照《实施意见》的要求，大力推进民营企业转型升级试点改革，支持试点先行、大胆创新，探索解决民营企业转型升级面临突出问题的有效路径和途径，梳理和总结有效投资民营企业、激发潜在市场需求的有效经验，复制和推广各地支持民营企业改革发展的先进做法。有系统的措施和成功的例子，会推动政策尽快生效。