一、【背景材料】

从2014年开始，消费已经连续6年成为中国经济增长的第一动力。2018年，最终消费支出对GDP增长的贡献达到57.8%，消费正成为我国经济增长的内生动力。目前，受疫情影响，经济下行压力持续加大，通过非常规刺激消费政策来拉动消费，已成为促进经济增长的迫切选择。据统计，2020年1-2月全国社会消费品零售总额同比下降20.5%。不管是短期还是长期，都要尽快激活巨大的国内消费市场，有效扩大内需，促进消费回补，培育新的消费业态，形成以国内市场为主导的经济增长模式……

二、【模拟试题】

为有效应对疾病流行对消费的影响，国内许多城市纷纷出台鼓励消费的政策措施，发放消费券就是一大举措。针对各地发放消费券的情况，谈谈您的意见。

三、【答案解析】

在当前形势下，消费券作为特殊凭证和经济政策工具，是应对疫情，促进国内消费扩大提质的有力手段。

首先，发行消费券，是为了应对疾病爆发对消费的冲击，释放被抑制和冻结的消费需求，进而推动经济复苏。意义：1.为低收入家庭提供补贴，帮助低收入家庭度过难关，保障和改善民生;2.提振消费信心，激发居民消费欲望，拉动消费增长，带动地方社会消费品零售总额快速回升;3.消费券在扩大内需、保增长、稳就业等方面也具有全方位的积极作用。

其次，分析可能产生的政策问题：1.部分地区财政承受能力有限，发放消费券需要大量资金，二线城市发放底气较强，但中小城市财政状况难以支撑;2.拼运气的“据号”发放方式，带来了新的不公平，甚至引发投诉，一些地方政府与企业合作不够公开公正，比如广西、南京、杭州等地只发放消费券一种方式，对其他支付方式及相关平台、商家构成限制;3.监管不力，消费者与商家合谋套现，部分商家任意改变规定或适用需求，造成消费券使用者合法权益得不到保障;4.影响消费的因素较多，仅靠消费券的有限拉动作用，缺乏长效机制。

三是结合实际谈落实：1.因地制宜，准确把握政策。各地区要根据自己的财力情况量力而行，不搞一刀切，要认真研究，多措并举，找出适合自己的发展道路;2.消费券发放的科学设计。针对具体群体、具体行业领域发放，使受疫情影响的市场主体和群众真正受益;3.加强消费券的发放和使用管理，避免由此产生权力寻租和腐败现象;四是不断完善消费制度，营造消费环境，建立健全消费增长长效机制。