一、【背景材料】

由于人们生活水平的提高，人们对社会安全应急管理的期望值越来越高，尤其是新冠状肺炎疫情爆发后，安全应急产业更成为全社会关注的焦点。与此同时，在经济高质量发展的背景下，节能环保实现绿色可持续发展也注定将成为未来新兴产业的发展方向。为了全面推进广东省制造业的高质量发展，根据省政府统一部署和省领导的有关指示要求，我厅在前期编制的节能环保产业集群行动计划基础上，结合今年新冠肺炎和干旱汛情对安全应急产业的供给能力和产品质量提出的新要求和新挑战，综合考虑安全应急和节能环保两个主要方面，联合省有关部门编制了安全应急和环保战略新兴产业集群行动计划。

该行动计划对标世界先进水平，以当前产业发展中存在的问题为导向，围绕发展目标，安排重点工作，围绕核心问题，凝练重点项目，着力解决安全应急和环保产业集群中存在的企业规模小、产业集聚度低、自主创新能力弱、科技成果转化率低、标准体系不健全、应对重大安全事故物资生产保障能力明显不足等突出问题，加快推进建设龙头带动、产业集聚、协同创新的安全应急和环保产业体系。

二、【解读分析】

《行动计划》在四个方面提出了具体目标：第一，产业规模不断扩大。至2025年，全省安全应急和环境保护产业总产值突破3800亿元，形成一批国内、外有竞争力的龙头骨干企业和名牌产品，形成5个以上百亿级龙头骨干企业和一批专精特新企业。第二，集聚效应逐渐显现。形成以技术研发和总部基地为核心的珠三角产业集聚带，形成以装备制造和资源综合利用为特征的粤东粤西粤北产业集聚带。创新能力显著增强;实现具有自主知识产权的关键共性技术突破，构建产学研相结合、引领示范作用明显的科技协同创新平台，促进科技成果产业化，培育安全应急和环保产业新业态，强化知识产权保护，推动产业有效发明专利突破2万件。第四，不断提高国际化水平。把握建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区这一重大机遇，积极引进国外产业投资、先进技术和商业模式，提升集群竞争力，支持安全应急产品、装备及节能环保电子设备、水处理设备、固废资源化利用等技术装备的出口，开拓一带一路沿线市场。

《行动计划》中提出的重点任务和重点工程：为促进广东省安全应急与环保产业的高质量发展，明确了四大重点任务，即提升供给能力和质量，推动科技创新和成果转化，建立安全应急物资生产保障体系，推进绿色生产和消费体系建设，以及实施安全应急关键技术装备、安全应急服务质量、节能技术和服务、环保技术和服务、资源综合利用等五大重点工程。围绕安全应急监测与预警技术、应急处置与救援技术、安全应急技术、高效节能技术、节能服务技术、山水林田综合治理技术、大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理、环境监测、环保设备、新型环保材料、市政垃圾处理利用、一般工业固体废物处理利用、危险废物处理利用、畜禽粪污处理利用、资源再生利用和再制造等细分领域，提出了技术创新的重点方向。

《行动计划》保障措施：为确保工作落实落细，《行动计划》明确了四项保障措施：第一，加强组织协调。重点要求落实好部门职责分工，确保各项任务能有效落实。第二，加强政策扶持。要充分利用相关的政策资源，支持产业关键核心技术和共性技术的攻关、产业标准体系的研究、重点项目的引进与建设。第三，加强人才队伍建设。广东省安全应急与环境产业人才储备相对不足，需要加大对领军型、复合型、高技能人才的引进和培养力度，加强职业教育，大力培养专业技术人才。第四，发挥行业组织的作用。应充分利用相关行业协会、学会和联盟的力量，发挥行业组织在调查分析、成果评估、标准制定和组展参展等方面的能力优势，促进产业快速发展。