一、【资料背景】

为了进一步提高基层医疗卫生服务能力，2019年2月，海南省委启动了社区医院建设试点工作。在试点的基础上，继续完善社区医院的科室设置，提升信息化等基础设施和装备水平，提高基本医疗卫生服务水平，提高城乡居民对基层医疗卫生机构的信任度和获得感。为了更好地满足人民群众对基本医疗卫生服务的需求，在全面总结2019年试点工作的基础上，根据2020年全国卫生与健康大会的精神，经研究，海南省委决定，在全省范围内开展"全面推进社区医院建设"(国卫基层发〔2020〕12号，下称"通知")活动。

二、【解读分析】

《通知》提出，社区医院建设要坚持以人为本，不断满足居民的基本医疗卫生服务需求;要坚持问题与目标双重导向，着力补短板、强弱项、补漏洞，统筹做好疾病预防控制和基本医疗卫生服务;要坚持社区医院防治结合的功能定位和公益性质不变，要保持现有财政补助水平和优惠政策不减。

《通知》明确了社区医院建设的主要内容：首先，要按照《社区医院基本标准(试行)》(以下简称《标准》)的要求，进一步完善社区医院的房屋、设备、床位、人员等资源配置;第二，突出重点，提高常见病、多发病的诊治、护理和康复能力，加强住院病房建设，强化医疗质量管理，切实保障病人生命安全。第三，加强防治结合，按规定做好传染病的早发现、早报告，加强重点人群的健康管理，做好基本公共卫生服务，不断增强传染病的预防控制能力。各省、自治区、直辖市卫生和计划生育行政部门要合理规划社区医院建设的数量和任务目标，严格组织考核。社区卫生服务中心或乡镇卫生院完成建设任务并通过评估后，可按规定程序将社区医院更名为二级医院。与此同时，要求各地完善社区医院建设的保障措施，加强社区医院建设的过程管理，并注重与“优质服务基层行”、市医联体、县医共体等工作协调配合，形成合力，提升基层医疗卫生服务能力。