一、【背景材料】

农村公路是农村经济社会发展的至关重要基础支撑，为农民致富奔小康、加快农业和农村现代化提供了更加好的保障。习近平总书记三次对农村公路发展作出重要指示，要求农村公路建设、管理、保护和运营好。为了深入贯彻党中央、国务院的决策部署，彻底解决甘肃省农村公路管理和保护的不足，联系实际情况，制定并颁布了《实施方案》。《实施方案》的实际意义尤为重要，我们需要更加好的解读。以下是具体内容。

二、【解读与分析】

《实施计划》分为五个部分，即总体要求、基本原则、工作目标、主要任务和保障措施。第一部分，一般要求。明晰了农村公路管理养护改革的指导思想和改革目的。第二部分是基本原则。始终坚持改革驱动、短板、上下联动、责任落实、政府主导、多方支持、机制创新和转型发展的原则。第三部分，工作目标。改革目标是分阶段定量提出的。第四部分，主要任务，从三个方面提出了11项具体的改革目标和任务。第五部分，保障措施。市、州、县、市人民政府要结合本地实际，研究制定深化农村公路管理养护体制改革的具体实施细则。

出台政策的实际意义。2007年，省政府办公厅批准了省交通厅、省发改委、省财政厅印发的《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施意见》(干政办发〔2007〕163号)，在甘肃省农村公路管理养护实践中发挥了至关重要作用。目前全省农村公路总里程12.08万公里，自然村公路约5万公里。前期大规模修建的农村公路普遍进入养护维修高峰期，养护管理压力越来越大。因此，数十载后，中央和省政府再次出台《实施方案》，对于进一步加强农村公路管理养护，健全完善农村公路管理养护体系，进一步加强农村公路管理养护资金保障，逐步构筑农村公路管理养护长效机制，全方位推进“四好农村公路”优质发展，有着至关重要实际意义。