一、【背景材料】

三月三十日，全国人民代表大会常务委员会表决通过了新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官选举办法》，新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会选举办法和选举程序》。它对坚持和完善“一国两制”制度，维护香港基本法和宪法所规定的香港特区的宪制秩序，完善香港特区的选举制度，推进符合香港实际的民主政治制度发展，确保香港的长治久安和长期繁荣稳定，维护香港的主权、安全和发展利益，都具有重要而深远的意义。

二、【解读分析】

近年来，尤其是2019年香港“修例风波”爆发以来，香港社会出现的一些乱象，显示出香港特区选举制度的明显漏洞和缺陷。根据《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，全国人民代表大会常务委员会对香港基本法附件一和附件二所作的修改，是为了及时填补香港选举制度的漏洞，保证“爱国爱港者治港，反中乱者出港”。修改后的附件一、二，充分体现了“一国两制”、“港人治港”、高度自治和依法治港的方针，充分体现了“爱国者治港”的原则，有利于提高香港特区政府的治理效率，体现了参政议政各方的均衡参与，符合香港的实际情况，具有很强的法治基础和强大的民意基础，具有很强的正当性和显著的进步意义，是保证“一国两制”顺利实施的必要措施，也是保证香港民主制度稳步向前发展的重要保证。

党的十八大以来，习总书记指出，“一国两制”实践要稳中求进，始终坚持“爱国者治港”。身居要职，掌握要权，并担负起管理香港特别行政区的重要责任的人，必须成为香港特别行政区政权的坚定爱国者。通过设置必要的安全阀，完善香港的选举制度，就是要落实“爱国者治港”的原则，确保香港特区的政权、香港特区的管治权牢牢地掌握在爱国者手中，从而为“一国两制”的实践性稳定化提供坚实的制度保障。按照修改后的香港基本法附件一和附件二，在香港设立一个具有广泛代表性、符合香港实际、体现香港社会整体利益的选举委员会，赋予其新的职能，并对行政长官和立法会的选举方式进行调整，将会建立一套有香港特色的民主选举制度，以确保爱国者治港原则的全面实施，确保香港社会各界的平衡参与，以及有效提升管治效能，为维护国家主权、安全、发展利益及香港长期繁荣稳定提供保障。

重视爱国者治港，不是在香港社会政治生活中搞清一色，而是不让不爱国的反中乱分子进入香港特区政权机关，防止香港成为反中乱和外国敌对势力颠覆国家政权的基地。凡是愿意参加选举的人，只要符合“爱国”标准，都可以依法参加选举，依法当选。通过调整选举委员会和立法会的规模、组成及选举方式，新的选举制度扩大了香港居民的政治参与空间，丰富了民主形式，更有利于实现维护香港广大居民的根本和整体利益，实现优质民主和社会公平。不管是过去、现在还是将来，我们坚持“一国两制”，坚持“一国两制”方针，坚持符合香港实际，反映香港各界别和各阶层均衡参与，促进香港整体利益和广大人民福祉的中央民主制度，我们的政策始终没有改变。

法的生命力在于实施，法的权威也是如此。人民代表大会常务委员会在必要时，对香港特别行政区选举制度作出比原附件一和附件二更具体的规定，既可以保证本次完善香港特别行政区选举制度的立法意图得到准确落实，又可以为香港特区修改本地相关立法提供依据。接下来，香港特别行政区应按照全国人民代表大会通过的决议和全国人民代表大会常务委员会通过的《香港基本法》附件一和附件二，修改本地有关法律，依法组织和管理有关选举活动，为香港政治体制的健康运行保驾护航。