永葆自我革命精神 全面建设清廉尧都

尧都区委书记 崔绍民

近日，尧都区委书记崔绍民结合尧都实际情况，以《永葆自我革命精神 全面建设清廉尧都 全方位推动尧都各项事业高质量发展》为主题给全区广大干部职工讲了一堂动情入理的党课，号召全区上下一心、久久为功，为全方位推动高质量发展营造持久风清气正的政治生态、公平公正的发展生态。现将党课内容摘录部分刊发。

2021年10月，在省第十二次党代会上，省委书记林武深刻把握山西反腐败斗争地域性、阶段性特征在党代会报告中明确提出“全面建设清廉山西”。今年1月28日，在省纪委十二届二次全会上，林武再次重申了“全面建设清廉山西”的深刻意义和具体内涵，指出开展这项工作，既有扎实基础，也是现实需要和紧迫任务。半年时间里，全省各级党组织紧跟省委部署要求，结合各自区域特性，进行了深刻实践和探索，“清廉建设”已经在三晋大地全面铺开，开花结果。下面，结合尧都的实际情况，我从三个方面，谈谈对“清廉建设”的认识和理解，同大家交流探讨。

开展“清廉建设”意义重大

“反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是坚持党的性质和宗旨的必然要求，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务”“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期律，确保党和国家长治久安”……党的十八大以来，习近平总书记一系列深刻论述，鲜明宣示了我们党反腐倡廉的根本立场和坚定决心，深刻阐明了保持清廉的极端重要性和现实紧迫性，也为我们全面推进清廉建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

(一)开展“清廉建设”是坚定捍卫“两个确立”、忠实践行“两个维护”的具体行动。党的十九届六中全会上审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。这“两个确立”反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。开展清廉建设正是在对思想、制度、干部、作风、文化等各种清廉要素进行修复、引导、规范，集中体现为形成清明政治导向、规范清廉政府行为、打造清正干部群体、赓续清朗文化血脉、营造清和社会环境。各级党组织要深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，充分认识“两个确立”的决定性意义，全面增强开展清廉建设的政治、思想和行动自觉，准确把握各自在清廉建设中的职责任务，形成各司其职、各负其责、合力推进的工作格局。

(二)开展“清廉建设”是赓续自我革命传统，推进全面从严治党向纵深发展的战略举措。勇于自我革命，是中国共产党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。党的十八大以来，经过坚决斗争，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党员干部清正廉洁意识明显增强，全党全社会廉洁价值理念进一步树立。开展“清廉建设”就是要牢记总书记嘱托，认真贯彻新时代党的建设总要求，全面指引各级党组织继续发扬彻底的革命精神，努力夺取党风廉政建设和反腐败斗争更大战略性成果，推动全面从严治党取得新成效、新进步。

(三)开展“清廉建设”是全方位推动各项事业高质量发展的根本保证。省第十二次党代会提出了“全方位推动高质量发展”的目标定位，这是一项必须完成好的重大政治任务，同时，这也标志着我省进入了大发展大建设时期;市委、区委更是紧扣“高质量发展”要求，将今年确定为“项目建设年”，这也意味着更多的工程项目、更多的资金投入、更多的政策举措。开展“清廉建设”的目的就是要在更高水平、更深层次上推进各种清廉要素相互作用、叠加集成，既有助于从根源上清除各种腐败隐患，巩固拓展良好政治生态，又有助于营造优良营商环境、市场环境、发展环境，提升我区的软实力和竞争力，从而筑牢全方位推动高质量发展的根本保证。

开展“清廉建设”要突出重点

清廉建设是一项涵盖各个领域、各个行业、各个层面的系统工程，其主要目标就是坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，贯通运用党的百年奋斗历史经验，精准把握当前尧都区全面从严治党阶段性特征，按照“一年打基础、两年抓提升、三年见成效，之后长期巩固”的总体要求，着力构建管党治党责任落实、权力运行制约、干部管理监督、清廉文化培育和清廉单元创建“五大体系”贯通协同的工作矩阵，营造“五清”政治生态和发展环境。

今年年初，省委常委会审议通过了《关于全面建设清廉山西的行动方案》，临汾市委已经下发了《关于全面推进清廉临汾建设的行动方案》，面向全市各领域、各行业征求意见，区委在此基础上，正在着手制定《关于全面推进清廉尧都建设的行动方案》，随后也会面向全区征求意见，这是尧都区在党的十八大以来第三个五年抓管党治党的一件大事，需要全区上下一心、久久为功。

全面建设清廉尧都，必须以党的政治建设为指引，着力构建管党治党责任落实体系。

近些年，尧都区始终把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，管党治党也从“宽松软”走向了“严紧硬”。但对照上级要求和人民期盼，我们依然面临着严峻复杂的形势，比如有的党组织主体责任、“一把手”第一责任人职责和班子成员“一岗双责”落实不到位，压力传导层层递减;有的党员领导干部不讲规矩、不守纪律，违反中央八项规定精神问题时有发生，不作为、慢作为、乱作为现象不容忽视等等。

首先，要强化理论学习，不断提升清廉自觉，组织宣传部门要创新学习方式，组织开展理论宣讲、政策解读等。其次，要强化政治意识，忠诚践行“两个维护”。全区各级党组织和党员干部要把“两个维护”融入党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设上，做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，在清廉建设中形成思想认同、行动自觉。第三，要强化制度执行，严肃党内政治生活。纪检监察机关和组织部门要发挥好党员教育管理的主导作用，以党章为遵循，以准则、条例等党内法规制度为基础，坚决阻断市场经济规则对党内政治生态的侵蚀;要督促党员干部践行廉洁自律准则，自觉抵制庸俗腐朽思想，培育积极健康的党内政治文化。第四，要强化纪律约束，严守政治纪律规矩。纪检监察机关和组织部门要引导党员干部增强组织观念、纪律意识，坚决做到“四个服从”，坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为。第五，要强化政治监督，发挥政治导向作用。政治监督不是纪检监察机关一家的事，各级党委(党组)要做实做细政治监督，加强对省委、市委、区委经济工作会议决策部署贯彻执行情况的监督检查，紧扣统筹疫情防控和经济社会发展，重点加强对高风险场所和关键环节的监督检查，全力维护政治和社会大局稳定。第六，强化政治功能，加强基层组织建设。组织部门和民政部门要严格规范党的组织生活，要加强基层政权建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

(二)全面建设清廉尧都，必须以制度建设为支撑，着力构建权力运行制约体系

党的十八大以来，党中央把制度治党、依规治党紧紧抓在手上，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在推进清廉建设过程中，我们必须把制度建设作为主线，深化各领域各方面制度建设和监督机制改革，实现治理体系和治理能力现代化。

一是要聚焦权力配置。紧盯权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、部门、环节和岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的防范和矫正机制;要借助大数据、信息化等科技手段，在信息综合、数据共享中深入研判、及时发现权力运行不规范问题，有效纠偏、有力查处。二是要聚焦权力运行。行政审批服务部门要着力构建高效政务环境，创新“互联网+监管”、智慧监管平台建设。通过建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，加快打造一流营商环境。三是要聚焦权力公开。要聚焦关键环节和重大事项，依法全面推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，实现部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明。四是要聚焦权力监督。要将所有公共资金全部纳入审计监督，健全完善涉及政商交往和营商环境问题线索受理、移送和督办机制，严肃查处党员干部滥用监管职权、吃拿卡要、违规干预经营等违纪违法行为，有效确保权力正确行使、不偏轨道。

(三)全面建设清廉尧都，必须以干部队伍建设为基础，着力构建干部管理监督体系

建设清廉尧都，首先必须有一支“清正廉洁”的干部队伍，要通过建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理监督体系，培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

一是要树立正确用人导向。落实好干部标准，坚决防止在选人用人上搞小圈子，搞人身依附、裙带关系，要充分激励干部担当作为，让想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。二是要抓好“关键少数”监督管理。把对“一把手”和领导班子监督作为重点，严格自律、严守纪法，严负其责、严管所辖。三是要从严管好年轻干部。要切实扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性问题及时批评教育，经常敲一敲思想警钟，切实解决“重选轻管”问题。四是要主动接受监督，强化巡察整改落实和成果运用，扩大监督治理的集成优势和综合效能。五要保持高压态势。纪检监察机关不能坐等案子上门，要善于从异常现象背后发现隐藏的腐败问题。对群众反映强烈、舆情高度关注、社会影响恶劣的重大案件要盯住不放，主动出击，从严从快、优先查办，形成狠抓办案的凌厉攻势，教育警醒全区党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

(四)全面建设清廉尧都，必须以廉洁文化建设为根本，着力构建廉洁文化培育体系

“清正廉洁”是中国共产党人的内在价值追求，廉洁文化是党内政治文化和中国特色社会主义文化的重要组成部分，作为夯基固本的系统工程，廉洁文化建设能够充分发挥价值导向作用，促使党员干部认同清正廉洁的价值理念;能够充分发挥环境净化功能，面向全社会褒扬廉洁行为、鞭挞贪腐现象，持之以恒扶正祛邪、激浊扬清，营造健康积极的社会价值氛围，因此，我们要大力营造崇廉尚廉守廉氛围，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。

首先，要突出宣传教育，树立清廉价值取向。抓好党员集中教育和经常性教育的组织安排，夯实清廉思想根基，强化党员干部纪法观念、廉洁意识。其次，要突出尧都特色，挖掘清廉文化资源。党史方志部门要深入挖掘地方革命历史和革命文化蕴含的廉洁理念，组织开展清廉文化理论及实践重大课题研究，在红色教育中传承党的廉洁基因。要深入挖掘社会主义现代化建设新征程中涌现出的勤廉兼优先进典型，宣传典型事迹，弘扬典型精神，激励党员干部见贤思齐、勤廉从政、廉以律己、无私奉献。第三，要突出时代要求，推进清廉文化建设。要大力开展清廉文化进机关、进企业、进学校、进医院、进村居、进家庭，广泛开展群众性清廉宣传教育活动。加强网络清廉文化建设，做强网上正面宣传，营造崇廉尚廉的浓厚氛围。

(五)全面建设清廉尧都，必须以共创共建为载体，着力构建清廉单元创建体系

坚定不移惩治腐败、建设清廉尧都是一项系统工程，必须以共创共建为载体，充分调动各级各部门、企事业单位、社会组织的积极性，动员和组织广大干部群众一起行动，共同参与、共建共享。坚持一体推进，把清廉单元创建作为切入点，统筹开展清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭创建活动，抓点带面、聚少成多，向全方位、全领域清廉目标迈进。

开展“清廉建设”要务求实效

“再好的政策不落实也是一纸空文，再好的决策不贯彻也难以取得实效。”省、市纪委全会已经发出了全面推进“清廉建设”的动员令，面对这一重大政治任务，各级党组织要加强组织领导，切实扛牢主体责任。领导干部要带头率先垂范，发挥示范引领作用。各行业领域要创新活动方式，扎实开展示范创建活动。各单位部门要紧紧依靠群众，尊重人民群众首创精神。纪检监察机关要牵头抓总，履行协助职责和监督专责。

全面建设清廉尧都，责任重大，使命光荣。一定要统筹兼顾，把“清廉建设”同区委各项中心工作紧密结合起来，同统筹疫情防控和经济社会发展紧密结合起来，同动员人民群众创造美好生活紧密结合起来，努力夺取党风廉政建设和反腐败斗争更大战略性成果，为全方位推动高质量发展营造持久风清气正的政治生态、公平公正的发展生态。