在全省发展改革系统构建亲清政商关系 优化营商环境会议上的讲话

河南省纪委驻省审计厅纪检组长 李振明

同志们：

刚才，何雄主任作了一个重要讲话，对全省发展改革系统优化营商环境工作做了全面部署，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。郑州、洛阳、许昌、鹤壁市发改委负责同志做了典型发言，他们介绍的先进经验和创新做法，请各地认真学习借鉴。近年来，省发展改革委党组高度重视优化营商环境工作，站位全面建设社会主义现代化河南大局，充分发挥牵头作用，认真谋划，积极推进，高标准实施，健全工作推进机制、完善政策体系、开展“以评促改”、强化政策落地生效，在营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境方面取得新的突出成效，营商环境各项指标明显优化，市场主体满意度持续提升，市场主体活力得到有力激发。

今年，省纪委监委把优化营商环境监督治理作为政治监督的重要任务，多次进行安排部署，印发了监督治理工作方案，成立了工作专班，为营造良好的营商环境提供坚强纪律保障。按照省纪委监委有关精神和委党组要求，我就优化营商环境监督工作讲几点意见：

一、提高思想认识，强化政治监督，以新担当新作为助推优化营商环境工作

一是提升政治站位。营商环境是经济软实力、综合竞争力、区域影响力的重要体现。优化营商环境是在新发展阶段贯彻新发展理念、融入新发展格局的长远之策。习近平总书记就优化营商环境做出一系列重要论述，强调保市场主体就是保社会生产力。要改善投资和市场环境，降低市场运行成本，营造稳定公开透明、可预期的营商环境，不断为民营经济营造更好发展环境。今年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好优化营商环境工作至关重要，全省发展改革系统纪检监察机构，要旗帜鲜明讲政治，把优化营商环境监督治理作为践行“两个维护”的具体举措、作为学党史、办实事的重要载体，强化政治监督，为打造一流营商环境提供坚强纪律保障。

二是明确职责使命。《河南省优化营商环境条例》明确规定，各级发展改革部门是优化营商环境工作的主管部门，负责指导、组织、协调、监督优化营商环境工作;各级纪检监察机构加强对优化营商环境工作的监督，支持市场主体健康发展，保障优化营商环境相关政策的落实，推动构建亲清新型政商关系。各级发展改革系统纪检监察机构，要知责于心、担责于身、履责于行，勇于担当作为，切实履行好监督责任。要把优化营商环境监督治理作为一项重要政治任务，摆在突出位置，明确工作任务，制定监督方案，细化监督责任。坚持问题导向、目标导向、效果导向，按照优化营商环境工作部署到哪里，监督治理就要跟进到哪里的要求，通过扎实有力的监督，助推优化营商环境工作取得实实在在效果。

三是夯实监督措施。近年来，我省发展改革系统优化营商环境工作取得突出成效，但与先进省份相比、与企业和群众期盼相比、与高质量发展要求相比，还有不小差距，进一步优化营商环境任务还十分繁重。全省发展改革系统纪检监察机构要按照省委、省纪委和委党组的部署，针对发展改革工作牵头、管总、面广、线长、点多的特点，聚焦突出问题，紧盯关键环节，协助党组推动责任落实、工作落实。要通过沟通会商、会议推进、座谈走访、检查督导、谈话提醒、约谈函询、案件查办、发送纪检监察建议等多种形式做实做细监督，充分发挥纪检监察机构监督保障执行、促进完善发展作用，巩固构建亲清政商关系成果，进一步净化优化政治生态，助力河南营商环境市场化、法治化、国际化目标实现。

二、紧盯重点任务，做实日常监督，保障优化营商环境政策落实

年初，省委、省政府召开了优化营商环境推进会，省纪委监委也召开了监督治理工作会议，今天的会议对全省发展改革系统优化营商环境工作再动员、再部署，进一步明确了工作重点。全省发展改革系统纪检监察机构要紧盯重点任务，做实日常监督，保障优化营商环境各项政策任务落实落地，取得实效。

一是紧盯涉企惠企政策落实强化监督。推动政策透明，加大涉企惠企政策宣传力度，梳理公布惠企政策清单，根据企业规模等主动精准推送政策，实行政策兑现“落实到人”;推动项目建设，落实投资审批“三个一”改革部署，推进项目在线审批监管平台办理，省重点项目联审联批，完善项目协调推进机制，加大重大项目协调服务力度;推动纾解企业困难，优化企业办电服务、口岸通关服务等便利化措施，提升基础设施配套水平;清理规范涉企收费，严格落实国家各项降费政策，清理规范政府定价的经营服务性收费和供水供电供气供暖行业收费;缓解企业融资难、融资贵问题，完善项目融资对接服务机制，强化重点企业、重大项目资金保障等。

二是紧盯《河南省优化营商环境条例》宣传贯彻强化监督。推动加快相关配套制度制定，出台实施全省营商环境评价与奖惩、营商环境违法案件调查处理、营商环境特约监督员等制度。推进严格规范公正文明执法，加强发展改革系统行政执法体制机制建设;推动加强政府诚信建设，建立健全政务诚信监测制度;推动落实“万人助万企”活动，深入企业开展走访调研，听取企业关于优化营商环境需要解决的突出问题和建议，帮助企业排忧解难。

三是紧盯营商环境评价监测强化监督。推动建立科学公正的评价体系，严明营商环境评价工作纪律、廉洁纪律，强化企业满意度调查和企业权益保护，推动实现营商环境评价县域全覆盖。推动问题整改，聚焦评价中发现的问题，制定实施营商环境评价整改专项方案，督促各地各部门高质量高标准开展专项整改，补短板、强弱项，确保真整实改，取得实效。

四是紧盯提升公共资源交易服务水平强化监督。推动提升公共资源交易服务能力和水平，精简公共资源交易进场手续，优化交易流程，打造阳光透明交易平台;优化招投标服务，严格规范招标投标制度规则制定，畅通招标投标异议、投诉渠道，营造公平竞争的交易环境;持续推进“一降四取消”政策，切实减轻市场主体负担。

三、严格执纪执法，推进以案促改，形成长效治理机制

一是畅通举报渠道。全省发展改革系统纪检监察机构要畅通投诉举报渠道，建设投诉举报平台，接受社会各界对发展改革系统违规违纪行为的投诉举报。要认真办理投诉举报，完善案件调查处理制度，对破坏营商环境的违纪违法案件，及时调查处理。

二是深化作风治理。要严明政治纪律，把贯彻落实中央和省委省政府关于优化营商环境的重大决策部署作为监督治理重点，严肃查处贯彻落实停留在口头上、发文上，搞上有政策、下有对策问题。要严明工作纪律，坚决纠治不担当、不作为，“新官不理旧账”等形式主义、官僚主义问题，坚决纠治“脸难看、门难进、话难听、事难办”，“庸懒散”等不正之风。对损害企业和群众利益的部门及相关责任人，该批评的批评、该问责的问责。

三是严格执纪执法。要聚焦项目审批、资金分配、资源富集等重点领域、重点岗位,加大执纪执法力度。从严整治向市场主体吃拿卡要、乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款等违规违纪问题。坚决查处违规审批、选择性执法、随意性执法、违规干预和插手市场经济活动，违规经商办企业，靠企吃企、利益输送等腐败问题。对违纪违法问题线索，按照有关规定和权限及时受理、快查快处，对反映强烈、性质恶劣的，涉嫌严重违法犯罪的移送司法机关严肃惩处。

四是推进以案促改。要强化系统观念，注重综合施治，深化标本兼治，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，以案促改、以案促治，不断净化政治生态。要及时通报查处的违纪违法典型案件，持续强化警示教育作用，引导督促党员干部积极构建亲清政商关系，转变工作作风，增强服务意识，不断提高服务质量和水平。要充分认识反腐败斗争严峻复杂形势，知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到清廉、清正、清明。针对案件查办暴露出的系统性、倾向性问题，要深入剖析原因，找准问题症结，精准提出纪检监察建议，督促推动发展改革系统深化改革、健全制度、强化措施、提升手段，破解影响营商环境的体制机制性障碍，解决作风廉政建设方面存在的突出问题，努力形成长效机制，提升治理效能。

同志们，优化营商环境事关高质量发展、事关现代化河南建设，责任重大、使命光荣，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治担当，忠诚履职尽责，以优良的工作作风推进营商环境取得新的更大成效，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽新篇章作出积极贡献!