一、【背景材料】

良好的科技管理作为科技活动的一部分，可以优化资源配置，激发创新活力。自2010年实施战略先导技术项目以来，中国科学院在一系列研究上取得了突破，从自主开发悟空、墨子等科学实验卫星到支持奋斗者的关键技术研发。在总结特殊实施经验时，降低管理水平和科研人员负担已成为共识。

二、【解读分析】

科技管理改革不能只做‘加法’，要善于做‘减法’。习总书记在中国科学院第20次院士大会、中国工程院第15次院士大会和中国科协第10次全国代表大会上强调，要以更大的勇气推动科技管理职能的转变、给科研单位更多的自主权，给科学家更大的技术路线决策权和资金使用权，让科研单位和科研人员从繁琐不必要的制度和机制中解放出来。打地板的话语，道出了广大科技工作者的心声，为推进科技管理改革指明了方向。

保证科技活动的有效运行，必要的科技管理是必不可少的。强调减法是基于对科研规律的深刻理解。技术工作高度复杂，相应的管理原则千差万别。以科学技术评价为例，基础研究、技术研发和推广应用是不同的，即使是基础研究，不同的学科也不应该是短尺子。特别是目前，为了弥补科学技术创新的不足，我国迫切需要加强基础前沿研究，提高原始创新能力。然而，科学研究具有灵感瞬间、方式随意、路径不确定的特点。传统的评估方法不利于科学家的自由探索和大胆尝试。减去不必要的规章制度，以扩大科研单位和科学家的自主权，按照科研规则办事。

近年来，我国科研管理不断优化。在资金使用方面，简化预算编制，下放预算调整权限;在人才评价方面，继续清理四个唯一工作;在科技成果转化方面，使用权、处置权、收益权下放，高校对产业研发的热情大大提高。尤其是揭榜挂帅机制的运行，可以打破资质和门槛的限制，真正实现创新不问出身，英雄不管出处，让有真才实学的科技人员英雄有用。资金管理、人才评价等不必要的机制和层次减少，可以优化管理流程，为创新创造障碍，为科研攻关松动。

在科学研究管理中做减法，不与做加法对立。在一定程度上，两者是辩证统一的。只有减少约束科技人员手脚的制度和机制障碍，应该加什么才能更清楚;只有加合理、尊重科研规律的科技管理，影响科技创新的不良因素才能完全减少。经过近年来的大刀阔斧改革，中国的科研环境得到了很大改善。接下来要继续推进科技管理改革，按照战略、改革、规划、服务的定位，改变作风，提高能力，减少分钱、分物、定项目等直接干预，加强规划政策引导，让广大科研人员不必把精力浪费在不必要的事情上，让优秀的科研人才竞相生成，让一切创新活力充分涌现。