一、【背景材料】

不能忘却，十三年前的5月12日，一场8.0级地震撼动神州。地动山摇，残垣断壁;万物灰寂，生死离别。人们为在汶川地震中逝去的同胞哭泣，也为抗震救灾凝聚起的伟大精神感动。那一瞬间，深深地刻在了中国人民心中，一刻就是13年，以及永久。

二、【解读分析】

有些记忆永远无法抹去，有些记忆只有被记住才能警钟长鸣。为此，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日是全国防灾减灾日，今天是第13个全国防灾减灾日。为了不能忘却的记忆，为了必须走好的前路，这样一个特殊日子，就是要提醒人们前事不忘后事之师，只有更加重视防灾减灾，才能更加努力减少灾害发生、减轻灾害损失。

灾难发生在过去，更会在不经意间发生在未来。人类对自然规律的认知没有止境，防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。今年全国防灾减灾日的主题就是，“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”。当前，人们不可避免地会遇到各种各样的自然灾害，森林火灾、地震地陷、大风扬尘、暴雨洪水等，严重危及生命财产安全。前不久，江苏南通遭遇冰雹和大范围强雷暴大风等极端灾害天气，导致10多人死亡、数千人受灾，令人痛心揪心。

一次次灾害警示我们，科学认识致灾规律，有效减轻灾害风险，实现人与自然和谐共处，永远在路上，要有敬畏心;一次次惨痛经历教育我们，坚持以人民为中心的发展理念，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，全面提升综合防灾能力，势在必行，要有行动力。只有如此，面对灾害风险，方能做到尽早防范、尽力化解，为人民生命财产安全提供坚实保障。

防灾减灾，不是一时行动，而要长远谋划。应该看到，防灾减灾是应急管理的一部分，并非灾情来时“冲上去”、灾情去时“退下来”。做到防灾于未萌、处置于瞬时，就要常态化加强气象、洪涝、地质灾害监测预警，紧盯各类重点隐患区域;就要健全统一的应急物资保障体系，健全相关工作机制和应急预案;就要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍;就要坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

更重要的是，各级领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，各有关地方、部门和单位要各司其职，真正把安全发展理念和生命至上、安全第一的思想落到实处。事实证明，我们不断从抵御各种自然灾害的实践中总结经验，只要落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，就能全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。