网格是治理的基础

服务是最好的治理

泰州市委常委、政法委书记孔德平

社区是社会治理的基本单元，是城乡居民生活的依托。网格是打通服务群众最后一米、维护安全稳定的前沿阵地、灵敏触角。城乡社区的服务管理能力越强，社会治理的基础就越实、越牢。通过对十九大精神的系统学习、深入思考，我们对创新网格化社会治理的重要性、必要性，以及今后努力方向、工作重点，有了更深刻的认识、更准确的把握。

网格是治理的基础。十九大报告指出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。现在最大的风险，就是“神不知鬼不觉”的问题。一些突发案件，看似偶然，实际上暴露了维护安全稳定基础不牢、措施不实，甚至心存侥幸、望天收的现实。为什么不牢、不实?突出表现为城乡社会治理“空心化”问题突出。一方面，小组长兼并了、村干部到镇上住了、乡干部进城了，另一方面，上面千条线、下面一根针，上级政府把很多事交给社区办、推给网格员，这就导致上级部署落实不下去，基层情况反映不上来。创新网格化社会治理，就是要把网格做实，实行一张网托底，依 托GIS地图，建成全要素网格，将所有社会治理要素标注上网，实行可视化管理，推动各类矛盾纠纷和案事件在网格内得到有效预防;就是要把责任压实，实行网格长负责制，把社区干部、专职社工下沉到网格，打造全科网格服务团队;就是要把任务落实，实行经费归依，落实费随事转，让社区有钱办事，让网格集中精力抓好工作，夯实社会治理的根基。

服务是最好的治理。群众诉求反映的渠道是畅通的，但回应的速度、解决的力度、满意的程度还有很大的提升空间。创新网格化社会治理，要做到群众诉求一网尽收，实行网格化治理与110非警务、12345政风行风热线三网融合，将12345作为统一对外的服务热线，实现一个电话搞定;要构建联动指挥调度平台，实现信息采集、分流指派、分级处置、会商研判、考核奖惩闭环运作;要体现寓管理于服务，在为群众服务过程中，摸清群众诉求、风险隐患、数据信息。

科技是有力的支撑。不少部门现在都在谈论大数据，但数据壁垒的问题仍未破除，建设应用仍然在路上。比如110接警量每年大幅上升，非警务报警牵扯了大量警力，可以说不堪重负。此外据统计，除110外，全国统一的服务热线多达30多个，群众根本记不住。创新网格化社会治理，必须用数据决策，建设社会治理最强大脑，打通数据壁垒，同时推进“雪亮工程”建设，整合公共安全视频监控资源，全面推广二维码管理办法，推动社会治理要素关联采集、及时更新;必须用数据防控，加快开发重点人员动态管控、重大事件预警管理、安全隐患实时预警应用平台，做到一个人进入泰州市区域就全部在掌握之中，实现精准预防;必须用数据服务，把各部门条线的服务热线融合起来，前台统一受理，后台分流交办，一个号码对外，让数据多跑路、群众少跑腿。

群众是力量的源泉。要善于把政治优势转化为治理优势。这些年，泰州市积累了不少好经验、好做法，有十几万人的平安义工，遍布城乡的红袖标、老娘舅，涌现出一大批见义勇为先进分子，培育出一系列公益性社会组织。创新网格化社会治理，既要继续坚持和发扬这些好经验，也要探索新型发动模式，通过完善奖励激励政策，开发实用管用的群防群治工作平台，加快构建共建共治共享社会治理格局。

镇街是工作的关键。乡镇是最基层的政权组织。现在乡镇、街道，部门不少，各自都有小而全的执法队伍，但职数分散、力量分散，遇有执法事项往往是各自为战或层层上报，效率低下。特别是这些站所管理权限在条线上，对群众诉求事项，尤其是跨地区跨部门的事项，很难协调，导致看得到的管不了、管得了的看不到。创新网格化社会治理，整合基层执法力量势在必行。要整合市场监管、城管、交通、安监、环保、食药监等派驻乡镇(街道)行政执法力量，成立综合执法机构，建立全科综合执法队伍，形成条块结合、属地为主的双重管理体制。推行执法队员分包社区网格，建立24小时轮班值守制度，实现全网巡查、全能执法、全程监管。

下一步，泰州将按照中央和省市委部署要求，深入学习党的十九大精神，狠抓创新网格化社会治理机制各项措施落实，筑牢维护全市安全稳定的第一道屏障，推动泰州网格化社会治理走在全省前列，努力为致力“四个关键突破”、推动高质量发展营造良好环境。