一、【背景材料】

十三五是我国从知识产权大国迈向知识产权强国的战略机遇期。世界知识产权竞争日趋激烈。我们国家的经济发展进入了速度变化，结构优化，动力转换的新常态。作为将科技成果转化为现实生产力的重要桥梁和纽带，知识产权对促进创新的基础性保障作用更加突出。各地各部门要准确把握新形势新特点，深化知识产权领域改革，消除制约知识产权发展的障碍，全面提升知识产权管理水平，推动知识产权事业取得突破性进展，为经济提质增效提供有力支撑。

知识产权战略行动计划目标如期完成，知识产权改革在重要领域和关键环节取得重大进展，知识产权的保护和运用能力显著提高，建成一批知识产权强省、强市，为推动大众创业万众创新奠定坚实基础。

二、【模拟试题】

2017年，国家知识产权局制定了《“十三五”国家知识产权保护与应用规划》，2020年，在知识产权重点领域和关键环节上的改革取得重大进展，使每万人口拥有发明专利达到12件，国际专利申请达到6万件，这意味着我国专利审查工作将更加困难。请您谈谈您的理解。

三、【答案解析】

第一，总体陈述。十三五期间，我国经济发展进入新常态，创新成为引领发展的第一推动力。作为国家发展战略资源和国际竞争力的核心要素，知识产权的作用更加突出。十二五期间，专利审查工作仍面临严峻挑战。目前，专利审查工作还不能很好地适应创新驱动发展战略和知识产权强国建设的需要，本课题的提出正是为了更好地实施知识产权战略。

第二，主要内容介绍。一是指导思想。坚持统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以鼓励发明创造为目的，以提高专利审查质量和效率为核心，全面推进专利审查工作的协调、可持续发展，切实保护知识产权，为建设知识产权强国提供源头保障。二是基本原则。1.坚持以需求为导向。对国家宏观政策进行深入研究，准确把握创新主体的需求，提供更加个性化的服务。2.注重质量和效益。审查资源的合理配置，重点是提高专利权保护的稳定性和专利审批的及时性，促进创新成果的转化与应用。3.坚持科学发展观。加强专利审查协作机制建设。推动各类审评业务的发展与关联。正确处理审查工作和社会服务的关系。4.坚持开放共享。让社会公众以更开放的姿态充分参与审查工作。加大专利审查信息资源共享力度，积极参与国际交流与合作，促进审查经验相互借鉴，审查成果有效共享。三是发展目标。1.审查适应经济和社会发展需要的政策。审议政策更符合中国国情和中国发展变化的需要，在推动创新发展、提升国家和行业核心竞争力方面发挥了重要作用。2.评审质量达到国际先进水平。确权质量稳步提高，用户满意度保持在85%以上;3.审批能力不断提高。审核员队伍整体水平进一步提高，信息化支撑保障更加有力，审核员资源配置更加科学高效。

第三，具体实施。一是完善专利审查制度与标准。改善评估政策与经济和社会发展的匹配程度。加大审查政策与国家宏观政策的衔接力度，及时完善标准。对专利审查指南进行常态化修订，根据专利法及其实施细则的修订情况，结合国情，对亟需解决的热点难点问题作出快速反应，及时修订并向社会公布解释。二是着力提高专利审查质量。建立质量评价机制，内外联动。要突出问题导向，进一步完善发现问题、解决问题的方式方法，不断提高审查质量的社会满意度。改进业务投诉审核平台，扩大沟通反馈渠道，形成质量外部反馈机制;三是提高专利审查效率。健全评审周期管理，满足社会多样化需求。遵循审查质量优先和对高价值专利申请进行更快速审查的原则。完善专利审查的程序和方式。为满足创新主体多样化需求，建立多种审查渠道，完善绿色技术专利优先审查机制。