一、【背景材料】

推进各种开放平台的建设，有利于实施更广泛的对外开放。从改革开放之初的设立经济特区到近年来的设立和扩大自由贸易试验区，不同的开放平台发挥了地方的积极性和动力，因地制宜地开展试验，获得了可复制推进的经验，逐渐复制到全国。今后，中国将继续总结试点开放经验，进一步统一推进沿海、沿海、沿江、内陆等开放试点，扩大开放范围。

二、【解读分析】

完善各类开放平台的布局，有利于实施更广阔领域的对外开放。不同开放平台积极在多个领域领先，从制造业领域扩大到教育、医疗、养老等服务业领域，从早期贸易、投资主要扩大到金融、电信等行业产业开放。十四五规划纲要提出完善自贸试验区布局，赋予自贸试验区更大改革自主权，鼓励探索更广阔领域的开放创新。例如，上海自由贸易试验区临港新区积极探索实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度，在开放型产业体系建设中实施高水平压力测试浙江自由贸易试验区推进以油品全产业链为中心的大宗商品投资便利化贸易自由化等，开放领域肯定更广。

提高各种开放平台的功能，有助于实施更深层次的对外开放。提高开放平台功能意味着对接国际高标准规则的要求，在更深层次地实施改革开放。这不仅有利于我国建设高标准的市场体系，还有利于我国全面深化重要领域和重要环节改革。例如，中国相继设立了广西东兴、云南孟腊、云南瑞丽、内蒙古二连浩特、内蒙古满洲里、黑龙江绥芬河-东宁、广西依祥、广西百色、新疆塔城等9个重点开发开放试验区，鼓励和支持这些沿岸城市开展体制机制创新

支持各种开放平台的创新，有助于建设更高水平的开放经济新体制。为了形成更成熟的定型制度框架，中国利用各开放平台开展制度创新试验，不断优化经营环境，推进规制、规则、管理、标准等制度型开放，探索更完善、相对定型的开放经济新体制。例如，上海自由贸易试验区积极探索资本账户开放的新模式，海南自由贸易港探索中国特色涉外经济法律法规体系等。依托各类平台开展制度创新，不仅能让中国更好地融入全球，还能让全球各国共享中国高质量发展成果，实现互利共赢。

促进各种开放平台升级，有助于提高构建新发展结构的能力和水平。统一提高各种开放平台功能，积极发挥联通内外载体功能，不仅有仅有利于国内国际双重循环相互促进，还有利于国际循环更加顺畅，使国内大循环发挥全球资源的市场魅力。未来，加快推进开放平台质量升级，有助于各地提高构建新发展结构的能力和水平，更有效地平衡内需和外需、出口和进口、生产和消费、外资和对外投资，实现高水平开放。