一、【资料背景】

三亚出台了《三亚市创建一流营商环境2021年实施方案》(以下简称《方案》)，以高质量推进海南自由贸易试验区建设为目标，以市场主体需求为导向，对照中国营商环境评价指标体系，聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、难点、堵点，围绕降低流程、成本、材料、时间、服务等方面，进一步深化“放管服”改革，全面打造一流营商环境。

二、【解读分析】

按照该方案，三亚年内将深化“一网通办”、“一窗通办”改革，提升企业开办便利度，压缩企业开办承诺时间至1个工作日内;全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，梳理涉企经营许可事项清单，制定办理流程，解决企业“准入不准营”问题;在重点园区推行土地出让前方案预审、规划许可极简审批、分阶段施工许可等措施，推进"拿地即开工"改革;大力推进“融易贷”平台建设，探索解决中小企业融资难问题的"政采贷";推行"一件事一次办"一揽子"服务，将惠企政策落实纳入政务服务平台，提高政务服务质量等。

该方案将由三亚市优化营商环境领导小组统筹协调，市有关部门密切配合。以改革为核心，加强优化营商环境领导小组办公室的跟踪落实，联合有关部门开展专项调研和明察暗访，对发现的积极典型给予表彰奖励，对推进改革过程中出现的不作为、慢作为、乱作为等问题，及时向有关部门提出处理建议。

今年，三亚市率先在海南省范围内开展了优化营商环境立法工作，《三亚市优化营商环境若干规定》(以下简称《若干规定》)已于3月13日正式实施。三亚市发改委营商环境科科长刘艺表示，这次出台的《方案》也是做好《实施细则》后半篇——《实施细则》实施的关键所在，改革举措直击市场主体痛点难点，并逐项明确了责任单位和完成时限，突出了责任分解和任务落实，以改革的实际成效提高了企业获得感和公众满意度。