一、【背景材料】

《政府工作报告》提出，今年经济增长率的目标设定在6%以上。在许多国际机构预测中国今年经济增长率可能达到8%的情况下，将预期目标设定在6%以上是为了什么?超过6%的这一经济增速预期目标设置，充分考虑经济运行复苏情况，体现了党第十九届五中全会提出的十四五时期经济社会发展指导思想，有利于各方面集中精力推进改革创新，推进高质量发展。

二、【解读分析】

中共十九届五中全会指出：“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为基本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，以统筹发展和保障民生为根本出发点，以加快建设现代经济体系为重点，以加快构建国内大循环、国内国际双循环相互促进的新发展格局为目标，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济平稳较快发展，社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、走好路。将今年的经济增长预期目标定在6%以上，这表明，虽然实现较高的增长速度是可能的，但我们的主要目标不是高速度，而是要坚持改革创新，推动高质量发展，通过全面深化改革，加快建设现代经济体系，通过科技创新创造新的发展动能，加快形成新的发展格局，巩固恢复性增长基础，实现更高质量、更有效率、更公平、更可持续和更安全的发展。十一、五年计划是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年计划，2021年为实施五年计划之年。经济增长速度在6%以上的预期目标，也充分考虑了实现“十四五”时期经济社会发展的主要目标以及到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平对经济增长的要求，体现了“十三五”、“十四五”和2035年基本实现社会主义现代化目标之间的衔接和衔接。《政府工作报告》指出：“经济增长、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后的目标衔接顺畅，有利于实现可持续健康发展。

经济增长6%以上，就是具有高质量发展内涵的增长。要实现好这一目标，就必须全面、准确、全面地认识和贯彻新的发展理念，引导各方把工作的重心放在提高发展质量和效益上，推动增长潜力的充分发挥。以创新为动力，推动实体经济高质量发展，促进科技创新与实体经济深度融合，更好地发挥创新驱动作用，培育发展新动能。我们将以深化供给侧结构性改革为主线，坚持“三去一降一补”，全面优化产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成高效优质的投入产出关系，优化稳定产业链供应链。以扩大内需为战略基点，紧紧围绕改善民生，扩大需求，促进消费与投资的有效结合，充分挖掘国内市场潜力，建设国内市场，使供需达到更高水平的动态平衡。深化重点领域改革，进一步完善要素市场配置机制，完善市场激励机制和公平竞争机制，补齐市场体系的短板，进一步调动各方面经济主体的积极性，为经济发展注入新的活力;进一步转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进有效市场与有为政府更好地结合，更好地发挥我国制度优势。我们将扩大对外开放的领域，深化对外开放的广度和深度，更好地参与国际经济合作，促进外贸外资的稳定增长。推动生产生活方式的绿色转变，切实改善民生，及时回应群众关切，不断提高人民生活水平。