一、【资料背景】

家庭服务业关系到国计民生，是第三产业的重要组成部分，服务领域广，范围广，关系到千家万户的切身利益，对促进消费，扩大就业，具有重要意义。哈尔滨市制定了《若干措施》，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻党中央、国务院关于推动家庭服务业提质扩容的决策部署，贯彻省委、省政府促进家庭服务业发展的工作部署，按照高质量发展的要求，坚持以企业为主体，政府支持引导、社会多方参与的原则，加快建立以企业为主体、政府支持引导、社会支持配合的家庭服务业组织服务体系，实现部门间相互配合、多部门联动、技能培训体系、点面结合的政策支持体系，建立哈尔滨市统一的家庭服务业平台，将家庭服务业企业和从业人员全部纳入平台管理，运用平台和大数据系统规范家庭服务业活动，实现网络+家庭服务业的发展目标。

为了落实《国务院办公厅关于促进家庭服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号)，促进哈尔滨市家庭服务业加快发展，市发改委与市商务局等市直有关部门，认真学习外地经验，结合哈尔滨市实际，以行业规范化、诚信化发展为导向，以构建哈尔滨市统一的家庭服务业平台为核心，逐步形成人事代理、大数据评估、平台管理三位一体的工作格局，推进互联网与家庭服务业的融合发展，并在此基础上，提出了一系列具体措施(征求意见稿)。根据三月二十三日市政府召开的专题会议的部署和市领导的批示精神，对《若干措施》(征求意见稿)进行了认真的修改和完善，经反复征求市直有关部门、家庭服务业协会、企业等的意见后，提交市政府第66次常务会议审议和原则通过。

二、【解读分析】

主要内容：在健全家庭服务业信用体系方面，建立哈尔滨市统一的家庭服务业信用平台，开发手机APP平台，实现企业资源与服务共享。完善家政企业信用信息服务，依托“平安云”、“政务云”等大数据，拓宽家政企业及从业人员信用信息查询渠道。对于家政服务过程中存在违法违规行为或严重失信行为的家政服务企业和从业人员，实施联合惩戒。为提高家庭服务业标准化水平，制定出台了7项市级家庭服务业标准，并组织开展了家庭服务业企业等级评定工作。实施家庭服务业合同管理，推广使用国家家庭服务业合同示范文本，并结合哈尔滨市实际，针对具体服务项目，定期修订和完善。提升家庭服务业从业人员的素质，积极引导市属高校增设家庭服务业相关专业或开设家庭服务业相关课程，积极扩大招生规模，提高从业人员的素质。实施家政培训提升行动，实现从业人员上岗有标准，服务质量社会有评价，倒逼企业和从业人员自觉主动培训。通过组织开展"领头羊"行动，培育一批具有区域引领和示范作用的家庭服务业龙头企业，促进家庭服务业做大做强。积极推进企业化管理，推行人事代理制度。我们鼓励家庭服务业在社区设立服务网点，让居民就近就便享受优质家庭服务业。为维护家政从业人员的权益，建立了家政从业人员分类体检制度，对进入平台的家政从业人员提供免费健康检查服务。表扬和奖励优秀的家政从业人员，加强对家政服务业标杆企业和典型人物的宣传，使从业人员愿意来、留、稳。