一、【背景材料】

家庭是人生的第一所学校，父母是孩子的第一任老师，家庭教育是教育体系的重要组成部分。党的十八大以来，习总书记多次强调重视家庭，重视家庭教育，重视家庭风格，就家庭教育进行了一系列重要论述。在今年的全国两会上，一些代表委员积极建议以家庭教育为主题。

二、【解读分析】

当前，我国有些法律虽然提到了家庭教育，但大多是比较笼统和原则的规定，缺乏全面、系统、有针对性、可操作性的专门立法。一月份提交全国人大常委会审议的家庭教育法草案，受到社会各界的广泛关注和支持，体现了以立法形式促进家庭教育的必要性和重要性。立法将填补家庭教育法的空白，促进我国教育法的法治化进程，丰富和完善具有中国特色的社会主义法律体系。

随着时代的发展，社会的进步，家庭教育的溢出越来越明显，家庭教育的公共属性也越来越突出。与此同时，传统的家庭结构和功能发生了深刻的变化。一些原有的法律法规很难全面调整家庭教育，不再能满足家庭教育发展的需要。以新的社会利益为导向，适度干预，确立家庭教育的法律地位，规定家庭教育的定位、基本任务、法律关系和基本原则，明确家长或其他监护人、政府、村(居)民委员会等不同主体的责任和义务，不仅有助于明确家长在家庭教育中的第一责任人的地位和作用，帮助家长掌握科学的教育方法，还可以为建立家庭教育体系、促进家庭教育发展奠定法律基础，促进家庭教育的系统化、法治化、规范化和科学化发展。

家庭教育、学校教育、社会教育的有机结合是青少年健康成长的必要条件。在这个框架中，学校教育是大众化教育，社会教育是学校教育的延续和发展，家庭教育是个性化教育，是学校教育和社会教育的基础，关系到学校教育和社会教育的有效性。家庭教育的失误可能导致青少年误入歧途。可见，家庭教育法的规范和约束对青少年至关重要。因此，以立法的形式规范和引导家庭教育，提高家庭教育的科学性，不仅是保护青少年身心健康的需要，也是促进青少年成长的需要。

法者，治之端。法律不仅为公共权力的运作提供了规则的支持，也对社会生活和公共价值起到了规范和引导作用。受传统观念的影响，很多人认为教育孩子是自己的事，家庭教育属于私人领域。事实上，立法已经成为国内外立法领域的共识。家庭教育是一项复杂的系统工程，涉及心理、教育、卫生等诸多领域。有效做好公权干预和私权保护的平衡，弥补家庭教育治理体系和治理能力的不足，规范、保障、促进家庭教育的可持续健康发展，是提高社会治理水平的有效措施。