一、【背景材料】

治国安邦，重在基层;治党靠基础。党的十八大以来，习总书记就加强和创新基层社会治理作出了一系列重要论述和指示，为进一步完善社会治理体系提供了根本依据。党的十九届五中全会强调:“完善自治、法治、德治相结合的党组织领导的城乡基层治理体系”。这是以习同志为核心的党中央加强和创新社会治理的重要部署。

二、【解读分析】

近年来，以习新时期中国特色社会主义思想和习总书记重要讲话指示精神为指导，认真落实党中央的决策部署，牢固确立抓基层的明确方向，深化党建带团“街镇举报、部门举报”改革，完善“投诉即办”机制，夯实各级党组织处理基层治理的责任。基层工作格局和面貌发生了很大变化。这些探索和实践使我们深刻认识到，加强党对基层治理的全面领导，夯实基层治理基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的全局性和基础性工作。坚持党的建设领导是由党的领导地位、基层党组织的职责和任务以及基层治理的现实条件决定的。要突出主线和提纲，充分发挥党组织在基层治理中统筹协调各方的主导作用。

坚持领先方向。北京作为首都，各项工作具有代表性和方向性，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面肩负着重要责任和使命。要不断加强政治引导，坚决贯彻“先从政治上看北京”的要求，增强“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，带领基层组织自觉落实党的思想，确保基层治理的正确方向。不断加强思想引导，教育和引导各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习新时期中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习总书记重要讲话和重要指示，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。不断加强实践指导，满足群众利益，解决基层治理问题，促进首都优质发展，构建首都特色特大城市基层治理新格局。

专注于大事。首都发展的本质是加强“四个中心”的功能建设，提高“四个服务”的水平。“四个中心”是党中央赋予北京的战略定位，是引领城市发展的方向标志和导航器。“四个服务”是基建工作的职责，是衡量和检验我们工作成效的重要标准。北京作为首都，与党和国家的使命息息相关。2021年是中国共产党成立100周年。我们必须自觉从党和国家事业大局出发，思考问题，决策和做事，始终以中心为中心，服务大局，不断增强党组织的政治和组织职能，有效组织党员干部，团结人民，形成推动首都新发展的强大力量。

注意建立机制。体制机制是根本性的和长期的。在党建引领“举报举报”改革和完善“受理投诉”机制的过程中，我们以“下沉、赋权、增效”为重点，努力建立和完善街道党委对地方社会治理重大工作的领导体制和机制。完善党建工作协调委员会等议事协调机构，建立街道社区、单位和各行业党组织的互联互动机制。目的是完善基层治理应急机制，服务群众反应机制，开拓落实”，在垃圾分类和物业管理方面，我们提出提高“三率”，即建立健全党组织领导下的居委会(服务站)、物业服务企业和物业管理委员会之间的联动机制，确保党建领导抓落实、保落实，标本兼治。