一、【背景材料】

教育是民生发展的重要议题，但回首过去，教育的悲剧却屡见不鲜。比如2018年曾引起全网关注的“20年后殴打教师事件”，事件起因于当年教师的暴力体罚;无独有偶，今年9月，某地一名小学生因老师体罚而死亡，其体罚方式包括“跪在讲台上，揪耳朵，打脑袋，打手等等”。这类悲剧的发生，很大程度上源于教育惩戒方式的粗鲁和简陋。所以在社会上对中小学生的教育惩戒问题应如何界定，如何量化等问题引起了大家的关注。为此，教育部日前发布了《中小学教育惩戒规定(试行)》(以下简称《规定》)，对教育惩戒中的诸多问题进行了厘清。例如教育惩戒方式，文件就明确规定了一般、较重、严重三个等级，形式从点名批评、课堂罚站到停课停学，都有涵盖。但教改禁忌也很明确，包括身体伤害、过罚、言语侮辱贬损等七种不良教育行为。

二、【模拟试题】

近日，教育部发布了《中小学教育惩戒规定(试行)》(简称《规定》)，将于明年3月1日起施行。在这些规则中，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围和实施规则、程序、措施、要求等，旨在将教育惩戒纳入法治轨道。有些人对成文的教育处罚条例大加赞赏，但也有些人对学校的自由裁量权心存疑问。你觉得这怎么样?

三、【答案解析】

一、表达自己的看法。"人之无过，过而能改，善也。"教育性的惩罚，也就是教育性的惩罚，不以暴制暴，必须紧紧围绕纠错这个根本目的，不断精益求精、合理化。校方在自由裁量时，不能偏离文风，只有让学生心悦诚服，才能真正起到成风化的教育效果。

二、分析“有人对成文的教育惩罚作出了肯定的规定”。1.该政策对教师惩戒作出了法律规定。本规则对惩戒作出了明确的规定，还规定了明确的惩戒措施，使教师在行使惩戒权力时有了明确的依据，避免了教师以“尺度模糊”为由对学生滥施体罚，也使学生以合理的惩戒来获得良好的管教。2.政策揭示了教育惩戒的目的和目的。规则明确指出：教育惩戒不是惩罚，而是一种教育方式，教育惩戒的首要属性是育人，而不是惩罚，是学校、教师行使教育、管理和评价权利的具体方式。3.教师和学生都能从根本上改变这种状况。对学生来说，严格控制教育，可避免管教中的暴力、侮辱等因素，避免对学生造成过多的伤害;对教师来说，教育管教规范要明了，因为没有明了，教师的管教行为就容易与学生和家长发生冲突，引起纠纷。所以，明确教育惩戒权的规则，是让师生双方都有底气。

三、分析“有些人对学校的自由裁量权心存疑问”。这一观点也给我们敲响了警钟，以避免学校裁量权不当造成的问题。这是因为在《学校章程》中给学校留出了一定的自主空间，即“学校章程中规定的其他适当措施”。这一自治空间面临的最大问题是如何把握适度惩戒的界限，既能达到教育目的，又不会沦为变相体罚，这就要求把握好惩戒的界限和尺度。无痛无痒虽然没用，但也要尽量避免“过犹不及”。

四、提出建议。1.解读政策，体味民情。推广政策的过程也是调节各方关系的过程，如果传达到位，理解及时，必将有效消除教育惩戒带来的“不适感”。因此，这条规定即将试行，各地各学校也该形成解读的氛围，让师生和家长心服口服。2.配套补强，无缝对接。一种良好的教育生态，需要教育参与各方的共同努力，既然已经有了惩教细则，为了避免因准备不足或思想上的抵触而使《规则》落空，各地也应尽快做好准备，做到无缝衔接，使之完全落地推行。3.积极探索，合理利用。教育惩戒规定了教育惩戒的原则、措施、程序等，但具体落实还需要各地、各学校在实践中积极探索，不断完善和健全教育惩戒的实施、监督和救济机制，使教师真正做到敢用、愿用、会用、慎用。4.做好监督和处罚工作。根据过去的经验，有些行为被教育纠正了，是因为部分教师的任意妄为。教育惩戒要真正落实，各学校要把教育惩戒“看得见、摸得着”，要建立围绕教育惩戒、学生家长投诉渠道等的监督机制。只要有强有力的监管，各种教改规范就不会悬空。