一、【资料背景】

《证照分离》改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是深入推进“放管服”改革的一项重要举措，重庆市从2019年12月开始，在自贸区开展《证照分离》改革全覆盖试点，对中央和地方两级设立的涉企行政许可事项实行全覆盖清单管理，推动解决了“准入不准营”问题。当前，改革试点工作正在进行，并已初见成效。

2020年6月9-10日，全国自由贸易试验区"证照分离"改革工作座谈会在京召开，会议提出，各省(自治区、直辖市)可根据2019年自由贸易试验区"证照分离"改革试点的实际情况，自行制定本省(自治区、直辖市)实施方案。为了进一步深化"证照分离"改革，让改革的红利惠及更多的市场主体，重庆市将逐步实行"证照分离"改革全覆盖。

二、【解读分析】

该计划的主要内容是：一是总体要求。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府工作部署，分类推进审批制度改革，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。二是工作目标。逐步将重庆市范围内的涉企行政许可事项“证照分离”改革全面覆盖。三是改革任务。第一，推行涉企行政许可事项清单管理。对符合条件的涉企行政许可事项全部纳入清单管理，逐项明确事项名称、设定依据、审批层次、审批部门、审批方式、具体改革举措、事中事后监管措施等。第二，分类推进审批制度改革。对于列入清单的涉企行政许可事项，按照直接取消审批、改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。第三，健全改革的配套政策措施。其中包括规范企业登记经营范围与申办营业执照之间的衔接，加强涉企经营信息的归集共享，建立"证照分离"改革服务专区，持续提高审批服务质量和效率，创新和加强事中事后监管，坚持依法依规推进改革六个方面的内容。四是组织实施。主要包括加强组织领导，强化工作落实，加强宣传培训;包含1个附件的《重庆市证照分离改革全面覆盖事项清单(2021年版)》，涉及企业的266个许可事项。