一、【背景材料】

信访工作是送到门口的群众工作。一直以来，各级党委和政府高度重视信访工作，推动解决了大量涉及群众切身利益的问题。但是现实中还是存在着将信访事项转给相关部门的现象。部分原因是对“属地管理、分级负责”的教条式理解，在接受移交手续时才掉头;有些是机械的、不灵活的，对上访者提出的问题没有合理有效的解决办法。最后，信访没有得到有效解决，反而出现了新的矛盾和纠纷。

二、【解读分析】

解决信访工作中的矛盾和纠纷，需要创新工作方法。各级信访部门要努力创新工作机制，推进信访决议，努力及时化解矛盾。近年来，许多地方进行了创新尝试，取得了良好的成效:安徽创新完善了信访听证评估机制，搭建了公民与行政机关平等对话的平台;天津建立了信访与人民调解的对接机制，协调成立了来访协调委员会，走上了“访调合一”的道路;浙江建立了“信访超市”制度，整合各种资源解决矛盾纠纷...

要努力解决信访工作中的矛盾和纠纷。要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，完善信访与人民调解、行政调解与司法调解联动的工作体系，解决群众反映强烈的信访问题。加强信访对接，进一步完善信访与调解、仲裁、行政裁决、行政复议有机衔接、协调的纠纷解决机制，加大对信访解决结果的司法确认力度，不断提高信访处理结果的公信力。

信访要坚持在法律框架下分清是非，界定权利，界定义务。要用法治的手段切实维护群众的合法权益，解决群众的实际困难，提高群众的法律素养。

各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解人民群众感情、凝聚人民智慧、维护人民利益、凝聚人心的重要工作，千方百计为群众解决问题。有关单位和部门要提高信访效率，切实负起责任，化解信访矛盾纠纷，让人民群众有更多的收获和幸福感。