一、【资料背景】

根据《国务院办公厅关于在新时期推进普通高中育人方式改革的指导意见》(国办发〔2019〕29号)精神，为全面推进新课程改革和高考综合改革，全面提高普通高中教育质量，现将有关事项通知如下。

二、【解读分析】

首先，坚持“五育”并举，促进人的全面发展。一是坚持以德铸魂。以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，系统开展中国特色社会主义和中国梦教育，开展社会主义核心价值观教育，开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、法治文化、心理健康教育，引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观。二是提高智育水平。要树立正确的政绩观和教育质量观，健全学生成长、教师教书育人、学校发展的评价机制，坚决纠正片面追求升学率的现象，为学生适应社会生活、接受高等教育和今后的职业生涯打下良好的基础。三是塑造健康的体魄。健全政府主导、部门协作、社会参与的学校体育工作推进机制，确保学校体育设施全面达到国家标准，积极推动公共体育场馆免费或优惠向学生开放。四是加强审美教育的熏陶。通过整合学校和社会审美教育资源，探索建立教育、宣传、文化、旅游等部门和文艺团体的长效合作机制。加强学生的艺术修养。第五，强化劳动教养制度。要加强政府统筹，拓宽劳动教育渠道，整合家庭、学校和社会力量，分阶段分批为不同行业建立劳动实习基地，充分发挥劳动的育人功能。

其次，深化课程改革，加强教学管理。一是推行新课程新教材。举办新课程、新教材专题培训，保证各学科教师掌握新课程的内容与要求。各地区应根据国家课程设置要求和省级实施意见，指导学校制订实施方案，满足学生发展需要。二是健全学校课程体系。认真贯彻普通高中课程方案和标准，科学均衡地安排必修、选修和选修课程。在教学中，要严格按照学科设置和学分要求进行教学，不得随意增减学科教学时间的总量，严禁超范围教学，不得抢课抢课，不得提前收课。三是选课走班稳步推进。全面推进高考综合改革和新课程改革，健全适应选课走班需要的教学组织与管理体系，有序推进选课走班。各地区应建立以市为单位的课程安排信息管理系统。四是深化课堂教学改革。成立普通高中教育教学专家指导委员会，充分发挥教研室、高校和普通高中相关专家的作用，加强学科教学和育人方式改革方面的研究、指导和服务。各地区应完善普通高中教学管理规范，落实管理责任，指导学校制订课堂教学改革方案，严格教学计划，加强教学常规管理，减少高中统考和日常考试，加强考试数据的分析，引导教学改进，杜绝有偿补课。

第三，健全评价体系，完善招生制度。一是健全综合素质评价体系。全面素质评价是转变育人方式、社会协同育人的重要制度保障。加强体育、美育、劳教工作，修订和完善有关制度，积极有效地开展各种教育活动，提高学生的综合素质，提高学生的综合素质，增强学生的综合素质。二是规范学术水平考试。修改《陕西省普通高中学业水平考试实施办法》，将学业水平考试分为合格考试和选择性考试，其中合格考试的内容为必修课程，选择性考试的科目为高校招生录取所需的学业水平考试科目，考试内容为必修和选择性。三是深化考试命题改革。考试命题应依据普通高中课程标准和高校人才选拔要求，突出核心价值、学科素养、关键能力、必备知识等内容。改革学习内容，创新题型，强化情境设计，注重联系社会生活实际，增加综合性、开放性、应用性、探究性等考试题型，重点考查学生运用所学知识分析、解决问题的能力。四是加强考试招生制度改革。高校应根据国家的要求，把综合素质评价作为招生录取的重要参考依据，充分考虑城乡差异和学生的不同群体特点，制定高中学生综合素质评价的实施办法，进一步完善分类考试、综合评价、多元录取的招生机制。

第四，加强学生辅导，加强教师队伍建设。一是健全辅导机制。加强对学生发展的指导，建立学校、家庭和社会的协同指导机制。一般中学应充分利用学校、研究机构、企业等社会各方面资源，组建专兼职相结合的指导教师队伍。二是加强教师队伍建设。根据高考综合改革和选课走班教学的需要，按照国家要求，尽快完成普通高中教师编制核定工作，建立教师队伍周转池，保证教师的临时急需和阶段性用编，满足选课走班教学的需要。

第五，加强组织领导，提高保障水平。一是加强党的全面领导。各地区应将普通高中育人方式改革纳入重要议事日程，研究解决改革发展中的重大问题。省将统筹制定高中教育发展政策，推进重大改革。二是强化工作责任制。教育部应加强与有关部门的沟通和交流，把各项政策落到实处。要加强机构编制统筹协调，做好普通高中教师编制核定工作，以适应选课走班教学的需要。同时，还要支持项目建设，建立和实施学费标准动态调整机制。积极建立和完善财政部门的资金投入机制。三是改善办学条件。我们将加大投资力度，对照高考综合改革和普通高中新课程改革的要求，逐个学校测算校舍缺口，逐个县(区)规划建设，新建和改扩建一批普通高中学校，加快消除“大班额”。创造一种良好的学习氛围。通过对党的教育方针的宣传，及时、全面、准确地解读相关政策，介绍各地区、各学校的先进典型、特色做法和改革成果，引导家长关注孩子身心健康和全面发展，倡导全社会树立正确的教育观，积极营造良好的舆论氛围。